Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale e punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

Il 15 luglio 2020 l’UE ha adottato il «Mobility Package I» sul trasporto stradale volto a migliorare le disposizioni in materia sociale. A tal fine ha emanato tra l’altro il regolamento (UE) 2020/1054¹ che modifica i regolamenti (CE) n. 561/2006² sui tempi di lavoro, guida e riposo e (UE) n. 165/2014³ sui tachigrafi. Queste modifiche, di diversa portata, riguardano diversi ambiti giuridici e in alcuni casi hanno un effetto scaglionato. Per il recepimento nel diritto svizzero sono stati quindi predisposti tre pacchetti di revisione: nell’ambito del primo, concernente l’ordinanza per gli autisti del 19 giugno 1995⁴ (OLR 1), il 17 novembre 2021 il Consiglio federale ha deliberato modifiche, già entrate in vigore⁵, in materia di tempi di lavoro, guida e riposo; con il secondo, il 9 giugno 2023 sono state adeguate le disposizioni relative al tachigrafo e alle carte tachigrafiche contenute nell’ordinanza del 19 giugno 1995⁶ concernente le esigenze tecniche per i veicoli stradali (OETV) fissandone l’entrata in vigore al 15 luglio 2023⁷. Con il presente pacchetto si propone di estendere il campo di applicazione dell’OLR 1 in modo da compiere l’ultimo passo per il recepimento del regolamento (UE) 2020/1054 nel diritto svizzero.

Il 31 maggio 2022 il Parlamento ha trasmesso la mozione 20.4478 Dittli «Pari trattamento in materia di durata di lavoro e riposo»⁸ con cui chiede al Consiglio federale di valutare come estendere le disposizioni sulla durata del lavoro e del riposo ai conducenti di furgoni di peso superiore a 2,5 t nel trasporto commerciale su strada, tenendo conto degli sviluppi nell’UE. La mozione mira a eliminare la disparità di trattamento tra gli autisti di autocarri e di furgoni.

1.2 Punti essenziali del progetto

1.2.1 Estensione del campo di applicazione dell’OLR 1 nel traffico transfrontaliero

Dal 1° luglio 2026 nell’UE saranno soggetti alle prescrizioni sui tempi di lavoro, guida e riposo anche i conducenti di veicoli e combinazioni di veicoli di peso totale superiore a 2,5 t adibiti al trasporto commerciale di merci (furgoni) e operanti a livello internazionale, a condizione che la guida sia la loro attività professionale principale o che effettuino trasporti per conto di terzi.

In Svizzera dovrà essere applicata la stessa normativa dell’UE, soprattutto in considerazione dell’Accordo sui trasporti terrestri, dell’importanza del trasporto internazionale su strada e delle condizioni di lavoro in questo settore. Pertanto il campo di applicazione dell’OLR 1, attualmente limitato ai conducenti di autoveicoli e combinazioni di veicoli di oltre 3,5 t per il trasporto di merci, sarà esteso, nel traffico transfrontaliero, allo stesso gruppo di autisti e alle stesse condizioni previsti dalla normativa europea ed entrerà in vigore contemporaneamente a quest’ultima il 1° luglio 2026.

In tal modo i conducenti di furgoni che, oltre a effettuare trasporti internazionali, svolgono principalmente l’attività di autista o trasportano merci per conto di terzi (ad es. corrieri o fattorini) dovranno rispettare le prescrizioni sui tempi di lavoro, guida e riposo, mentre gli artigiani, ad esempio, non ne saranno interes-

¹Regolamento (UE) 2020/1054 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020, che modifica il regolamento (CE)

n. 561/2006 per quanto riguarda gli obblighi minimi in materia di periodi di guida massimi giornalieri e settimanali, di interruzioni minime e di periodi di riposo giornalieri e settimanali e il regolamento (UE) n. 165/2014 per quanto riguarda il posizionamento per mezzo dei tachigrafi, GU L 249 del 31.7.2020, pag. 1.

²Regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativo all’armonizzazione di

alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada e che modifica i regolamenti del Consiglio (CEE)

n. 3821/85 e (CE) n. 2135/98 e abroga il regolamento (CEE) n. 3820/85 del Consiglio, GU L 102 dell’11.4.2006, pag. 1.

³Regolamento (UE) n. 165/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 febbraio 2014, relativo ai tachigrafi nel settore

dei trasporti su strada, che abroga il regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio relativo all’apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada e modifica il regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada, GU L 60 del 28.2.2014, pag. 1.

4 RS 822.221

⁵RU 2021 792

6 RS 741.41