Progetti posto in consultazione e rapporto

«Misure»). Per calcolare l’importo totale, i costi di riferimento vengono moltiplicati per il numero di studenti previsti per un periodo ERI (scenario di riferimento UST). Nel caso delle università cantonali, la crescita media annua del numero di studenti per gli anni 2025–2028 è stimata all’1,3 per cento, mentre nel caso delle SUP all’1,4 per cento¹⁰⁹.

L’importo totale dei costi di riferimento così calcolato si attesta a circa 15 144 milioni di franchi per le università cantonali¹¹⁰, di cui la Confederazione copre, mediante i sussidi di base, il 20 per cento, per un importo di 3028,7 milioni di franchi. Per le SUP, il totale dei costi di riferimento ammonta a circa 7991 milioni di franchi, di cui la Confederazione finanzia il 30 per cento, ovvero 2397,3 milioni di franchi, mediante i sussidi di base (cfr. allegato 2). La parte restante è coperta dai Cantoni che, non essendo vincolati ai costi di riferimento, possono prevedere anche contributi maggiori o minori.

I sussidi di base della Confederazione di cui all’articolo 50 LPSU sono uscite vincolate che possono essere sottoposte solo a un’eventuale correzione annua in base al rincaro e offrono quindi alle università cantonali la possibilità di pianificazione per l’intero periodo ERI. L’effetto di questo vincolo si è concretizzato per la prima volta in sede di allestimento del preventivo 2024. I sussidi di base alle università cantonali sono stati esclusi dai tagli lineari del 2 per cento decisi dal nostro Collegio per le spese con un debole grado di vincolo (p. es. settore dei PF). Questo dato va considerato ai fini del raffronto tra i tassi di crescita del settore universitario nel periodo 2025–2028.

Sussidi per gli investimenti edili e le spese locative e sussidi per infrastrutture comuni

Nell’ambito della pianificazione strategica 2025–2028 di swissuniversities, i Cantoni hanno annunciato per il quadriennio considerato progetti edilizi per un totale di 3,6 miliardi di franchi. Tuttavia, i grandi progetti edilizi richiedono spesso lunghe procedure di approvazione e autorizzazione la cui durata è sempre più difficile da prevedere a causa di possibili obiezioni e ricorsi. Inoltre, poiché i crescenti problemi di fornitura e i prezzi dinamici portano a rallentamenti nell’avanzamento dei lavori, nel periodo ERI considerato non sarà possibile realizzare tutti i grandi progetti previsti. Dopo la verifica dei progetti inoltrati e per motivi di politica finanziaria, il nostro Collegio chiede perciò, nel quadro del credito d’impegno per i sussidi per gli investimenti edili, lo stanziamento di 362 milioni di franchi per il periodo 2025–2028. Nel caso della definizione di un ordine di priorità in virtù della legge del 5 ottobre 1990¹¹¹ sugli aiuti finanziari e le indennità (legge sui sussidi, LSu) occorrerà dare precedenza ai progetti di importanza strategica (cfr. n. 5.6).

Tenuto conto dei sussidi per le spese locative, che secondo la pianificazione si attesteranno a 48 milioni di franchi, il nostro Collegio chiede per il periodo ERI 2025– 2028 un credito d’impegno di 410 milioni di franchi per i sussidi per gli investimenti edili e le spese locative.