Rapporto esplicativo

I complessivi 6 FTE supplementari dovrebbero iniziare la loro attività al momento dell’entrata in vigore dell’ordinanza.

I costi del sistema d’informazione InfoFito (art. 156–163) ammontano a circa 7,6 milioni di franchi per l’acquisto fino alla fine del 2024 e a circa 0,5 milioni di franchi per l’esercizio annuale. Questi costi sono coperti dal budget corrente dell’USAV.

Infine, si prevede che l’aumento degli emolumenti per il trattamento delle domande genererà circa 2,5 milioni di franchi all’anno di entrate. Rispetto alle entrate attuali si tratta di circa 2,4 milioni di franchi in più, riscossi centralmente dal servizio d’omologazione dell’USAV. Questi fondi dovrebbero essere impiegati per il finanziamento dei sei FTE aggiuntivi necessari.

Ripercussioni per i Cantoni

Da un lato, i compiti dei Cantoni quali autorità di esecuzione non sono modificati sotto il profilo dei contenuti dalla presente revisione. Dall’altro, devono eseguire i controlli conformemente alle nuove disposizioni. Per coprire i costi degli esami dei prodotti fitosanitari, ora i Cantoni hanno la possibilità di addebitarli ai titolari delle omologazioni e ai titolari dei permessi di vendita o di un PGI (art. 154).

Ripercussioni per l’economia

Il progetto prevede un aumento degli emolumenti per il trattamento delle domande concernenti i prodotti fitosanitari (cfr. commento all’ordinanza sulle tasse dell’USAV nel numero 5 e nell’allegato), con ripercussioni finanziarie per i richiedenti.

L’allestimento di un fascicolo per un nuovo prodotto fitosanitario esige dal fabbricante una spesa di milioni di franchi per produrre gli studi necessari all’adempimento dei requisiti relativi ai dati. In confronto, il previsto aumento degli emolumenti per l’omologazione in Svizzera continua a costituire un onere finanziario trascurabile.

L’introduzione del rinnovo dell’approvazione di sostanze attive, fitoprotettori e sinergizzanti, nonché dell’omologazione di prodotti fitosanitari implica costi supplementari per i titolari delle omologazioni, poiché il rinnovo sostituisce il riesame mirato, per il quale attualmente non sono riscossi emolumenti. La maggior parte delle aziende che presentano domande di rinnovo di un prodotto fitosanitario in Svizzera ne detengono anche l’omologazione in Stati membri dell’UE. I fascicoli per il rinnovo dell’omologazione negli Stati membri dell’UE possono essere utilizzati anche in Svizzera. Di conseguenza, i titolari delle omologazioni non devono sostenere spese supplementari per preparare il fascicolo per il rinnovo in Svizzera. Come nel caso della prima omologazione, i nuovi emolumenti proposti per il rinnovo rappresentano una voce di spesa trascurabile in rapporto ai costi per l’allestimento del fascicolo.

Infine, i nuovi emolumenti rimangono sotto il livello di quelli riscossi in Paesi europei comparabili con la Svizzera (cfr. allegato, tabelle 2 e 3).

Ripercussioni per la società

Il livello più elevato di digitalizzazione consente di migliorare l’accesso della popolazione alle informazioni concernenti l’omologazione dei prodotti fitosanitari. Per esempio sarà più facile sapere se un prodotto fitosanitario è omologato solo per un uso professionale o anche per gli utilizzatori non professionali.