Progetto

Rapporto sull’efficacia 2020–2025 della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni Verifica del sistema di perequazione finanziaria attuale

Tabella 5.01 Ponderazione effettive (2024) e secondo BSS

2024 BSS PAG

Altitudine degli insediamenti 33.3% 14.9% Declività del terreno 33.3% 17.0% Struttura dell’insediamento 16.7% 25.6% Bassa densità demografica 16.7% 42.4%

100.0% 100.0%

PAS A-C

Povertà 49.3% 43.3% Struttura di età 2.7% 7.7% Integrazione degli stranieri 48.0% 49.0%

100.0% 100.0%

PAS F

Popolazione 36.7% 21.5% Tasso di occupazione 25.1% 34.8% Densità dell’insediamento 38.2% 43.7%

100.0% 100.0%

Perequazione dell’aggravio geotopografico

Le ponderazioni della PAG sono state fissate a livello di ordinanza nell’ambito del primo mes- saggio sulla NPC. Da allora gli indicatori e le relative ponderazioni non sono più stati modifi- cati. Poiché nella PAG non viene utilizzata un’analisi delle componenti principali, non occorre adeguare le ponderazioni. È stato invece necessario calcolare le ponderazioni anche nella PAG al fine di determinare gli oneri speciali per ogni settore e, di conseguenza, anche l’indennizzo tramite la compensazione degli oneri. Si osserva che la ponderazione politica attuale nella PAG si differenzia in modo rilevante dai risultati empirici. Nello specifico, la struttura degli insedia- menti fa sì che la quota dell’aggravio sia sensibilmente superiore rispetto a quella compensata finora, mentre le quote relative all’altitudine degli insediamenti e alla declività sono chiaramen- te inferiori. Uno dei motivi risiede nel fatto che in questo caso gli oneri sono già parzialmente cofinanziati dalla Confederazione (ad es. per le opere di protezione) e non rientrano quindi nelle uscite nette.

Perequazione dell’aggravio sociodemografico

La figura 5.04 mostra l’evoluzione delle ponderazioni nel tempo, mettendola a confronto con i risultati dello studio condotto da BSS (ultima colonna). Rimasta a lungo stabile, la ponderazione dell’indicatore di povertà (PAS A) è aumentata soltanto negli ultimi anni, fino a raggiungere quasi il 50 per cento. In tutto il periodo considerato il valore dello studio di BSS è in linea con la ponderazione media. L’indicatore relativo alla struttura dell’età (PAS B) è variato costantemente e negli anni la sua influenza sui versamenti di compensazione è andata scemando (v. n. 5.2.2). Anche nello studio BSS la ponderazione è esigua. Ciò è verosimilmente dovuto al fatto che le persone molto anziane sono distribuite in modo relativamente uniforme tra i Cantoni. Nell’an- no di riferimento 2024 il valore è per la prima volta inferiore a quello dello studio. In materia di integrazione degli stranieri, negli ultimi anni si osserva un forte aumento della ponderazione. Il valore dell’anno di riferimento 2024 è quasi identico a quello dello studio. Ciò permette di affermare che nella PAS A-C i risultati calcolati finora con l’analisi delle componenti principali sono simili a quelli empirici del nuovo studio. Tuttavia, se in futuro le ponderazioni dovessero registrare valori negativi, le differenze sarebbero maggiori.