Rapporto esplicativo
Consultazione 2024/14: Ulteriore sviluppo della tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP) (Revisione parziale della legge sul traffico pesante, LTTP) · 98 pagine
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Rapporto esplicativo concernente la revisione della LTTP
1 Situazione iniziale
Dal 1º gennaio 2001, in Svizzera è riscossa la cosiddetta tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP). La TTPCP ha sostituito la tassa forfettaria sul traffico pesante, che era in vigore dal 1985, e si basa sulla legge del 19 dicembre 19971 sul traffico pesante (LTTP). La TTPCP deve far sì che, a lungo termine, il traffico pesante copra i costi d’infrastruttura ad esso imputabili e quelli a carico della collettività, in quanto esso non compensi già tali costi con altre prestazioni o tasse (art. 1 LTTP in combinato disposto con l’art. 85 della Costituzione federale2[Cost.]). Essa contribuisce inoltre a migliorare le condizioni quadro della ferrovia sul mercato dei trasporti e incrementare il trasporto delle merci per ferrovia (art. 1 cpv. 2 LTTP). La TTPCP si applica a tutte le corse di veicoli per il trasporto di merci e persone con un peso totale autorizzato superiore a 3,5 tonnellate (art. 2 dell’ordinanza del 6 marzo 20003 sul traffico pesante [OTTP]), indipendentemente dalla categoria di strada. Elemento portante della politica svizzera dei trasporti, la TTPCP persegue l’implementazione della verità dei costi internalizzando il più possibile i costi esterni causati dal traffico pesante su strada. Nel contempo produce anche un effetto di trasferimento del traffico merci dalla strada alla ferrovia e costituisce quindi uno strumento centrale ai fini del trasferimento del traffico pesante transalpino, in adempimento dell’articolo 84 Cost. La Confederazione impiega la sua quota di proventi della TTPCP principalmente per finanziare l’infrastruttura ferroviaria. I Cantoni ricevono un terzo delle entrate e vi finanziano progetti di trasporto (art. 19 LTTP).
La TTPCP è garantita dall’Accordo del 21 giugno 19994 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto di merci e di passeggeri per ferrovia e su strada.
1.1 La tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni negli ultimi 25 anni: introduzione, evoluzione e obiettivi
1.1.1 Introduzione della TTPCP
Il 20 febbraio 1994, Popolo e Cantoni hanno approvato il nuovo articolo costituzionale 36quaterdella Costituzione federale del 1874 (oggi art. 85 Cost.), che prevedeva la possibilità di riscuotere una tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni o al consumo. Tale articolo conferiva alla Confederazione la facoltà di introdurre una simile tassa per via legislativa. Il traffico pesante doveva quindi sostenere i costi causati alla collettività, nella misura in cui questi non fossero già coperti con altre prestazioni o tasse. La nuova tassa ha sostituito quella forfettaria introdotta nel 1985 e riscossa sino a tale data. Secondo l’articolo 21 delle disposizioni transitorie della Costituzione federale del 1874, la tassa forfettaria poteva essere riscossa solo fino alla fine del 2004.
1 RS 641.81
2 RS 101