Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

Si tratta di regolamenti UE già recepiti dalla Svizzera come sviluppi dell’acquis di Schengen. Nel quadro del recepimento del regolamento sugli accertamenti, la Svizzera pertanto deve anche modificare le corrispondenti basi legali nazionali.

Non appena la procedura nazionale è completata e tutti i requisiti costituzionali in vista del recepimento e della trasposizione dei regolamenti UE sono soddisfatti, la Svizzera ne informa per scritto immediatamente il Consiglio dell’UE e la Commissione europea. Se non è indetto alcun referendum contro il recepimento e la trasposizione del regolamento, la comunicazione ha luogo immediatamente dopo la scadenza del termine referendario. La comunicazione dell’adempimento dei requisiti costituzionali equivale alla ratifica dello scambio di note.

La mancata trasposizione entro i termini prestabiliti di uno sviluppo dell’acquis di Schengen da parte della Svizzera può implicare la cessazione della cooperazione Schengen e pertanto anche della cooperazione Dublino (art. 7 par. 4 AAS in combinato disposto con l’art. 14 par. 2 AAD). Nella fattispecie, il regolamento sugli accertamenti è stato adottato dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell’UE, insieme agli altri atti giuridici, il 14 maggio 2024. Di conseguenza, la Svizzera avrebbe dovuto trasmettere le sue note di risposta entro il 13 giugno 2024 al Segretariato generale del Consiglio dell’UE e alla Commissione europea. A causa della notifica incompleta del regolamento Eurodac da parte della Commissione europea, l’UE ha dovuto effettuare ulteriori chiarimenti e una correzione alla notifica del regolamento Eurodac. L’attesa di questi chiarimenti ha comportato ritardi, a causa dei quali la Svizzera ha trasmesso le sue note di risposta il 14 agosto 2024.

Il regolamento sugli accertamenti è stato notificato alla Svizzera il 17 maggio 2024; il termine massimo per il recepimento e la trasposizione del regolamento UE in oggetto scade pertanto il 17 maggio 2026.

I regolamenti UE da recepire prevedono un termine di due anni dall’entrata in vigore anche per il recepimento da parte degli Stati membri dell’UE. Le date di applicazione sono tuttavia diverse per i regolamenti UE: il 1° luglio 2026 entreranno in vigore il regolamento AMMR e il regolamento di crisi; già a partire dal 12 giugno 2026 saranno applicati invece il regolamento Eurodac (a eccezione dell’art. 26 la cui data di applicazione è il 12 giugno 2029), il regolamento sul rimpatrio alla frontiera e il regolamento sugli accertamenti.

5.1.4 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

Il presente avamprogetto non è stato annunciato nel messaggio del 24 gennaio 2024 sul programma di legislatura 2023–2027. Si tratta di uno sviluppo di Schengen che nel quadro dell’obiettivo 17 deve essere recepito tempestivamente. Conformemente a tale obiettivo la Svizzera adotta una politica coerente in materia d’asilo e di integrazione, sfrutta le opportunità offerte dalla migrazione e si adopera per una cooperazione europea e internazionale efficace.