Rapporto esplicativo
Consultazione 2024/58: Trasparenza concernente lo sviluppo sostenibile: Modifica del diritto delle obbligazioni (CO), della legge sui revisori (LSR) e del codice penale svizzero (CP) · 47 pagine
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3 Punti essenziali del progetto
3.1 La normativa proposta
L’avamprogetto prevede di adeguare il campo d’applicazione dell’obbligo delle imprese di presentare una relazione annuale sullo sviluppo sostenibile, in particolare abbassando il valore soglia dei «posti di lavoro a tempo pieno» da 500 a 250. A differenza del diritto vigente, in cui il criterio del superamento dei 500 posti di lavoro a tempo pieno si applica sempre, secondo l’avamprogetto è sufficiente che siano superati due dei tre valori (posti di lavoro a tempo pieno, cifra d’affari e somma di bilancio), per due esercizi consecutivi (art. 964a n. 2 AP-CO). Come nel diritto vigente (art. 964a cpv. 1 n. 1 CO), anche l’avamprogetto (art. 964a n. 1 AP-CO) contempla le società di interesse pubblico ai sensi dell’articolo 2 lettera c numeri 1 e 2 della legge del 16 dicembre 200529 sui revisori (LSR)30. Secondo il diritto vigente i criteri di cui all’articolo 964a capoverso 1 numero 1-3 CO devono essere soddisfatti in modo cumulativo, mentre nel nuovo diritto si applicano alternativamente. Sono contemplate anche le imprese che secondo l’articolo 963 CO sono tenute a presentare un conto di gruppo. La relazione sullo sviluppo sostenibile può essere presentata separatamente o nella relazione annuale. La relazione annuale (art. 961c CO), ammesso che debba essere presentata (cfr. art. 961 CO in combinato disposto con l’art. 727 CO), fa parte della relazione sulla gestione (art. 958 cpv. 2 CO).31
Sono escluse dal campo d’applicazione le microimprese con un massimo di 10 posti di lavoro a tempo pieno (art. 964b cpv. 1 n. 2 lett. c AP-CO). Inoltre, l’avamprogetto prevede, a determinate condizioni, un’esenzione per le filiali di un gruppo (art. 964b cpv. 1
n. 1 AP-CO).
La possibilità di rinunciare, a determinate condizioni, alla relazione (approccio comply or explain), non è più prevista. L’avamprogetto amplia e precisa la portata delle informazioni sulle questioni dello sviluppo sostenibile. Tali informazioni devono corrispondere alle norme per le relazioni sullo sviluppo sostenibile applicate nell’UE o a altre norme equivalenti. Il Consiglio federale designerà tali norme in un’ordinanza. Secondo l’avamprogetto, le società d’interesse pubblico dovranno far verificare la relazione sullo
29 RS 221.302
30 Società con azioni quotate in borsa ai sensi dell’art. 727 cpv. 1 n. 1 CO (art. 2 lett. c n. 1 RAG), innanzitutto le società i cui titoli sono quotati in borsa e quelle che sono debitrici di un prestito in obbligazioni oppure gli assoggettati alla vigilanza ai sensi dell’art. 3 LFINMA che devono incaricare una società di audit abilitata conformemente all’art. 9a LSR di eseguire una verifica di cui all’articolo 24 LFINMA (n. 2). Secondo l’art. 3 lett. a e b LFINMA sottostanno alla vigilanza dei mercati finanziari le persone che necessitano di un’autorizzazione, di un riconoscimento, di un’abilitazione o di una registrazione della FINMA nonché gli investimenti collettivi di capitale.
31 BSK OR II-SUTER/HAAG/NEUHAUS, art. 958 N 15.