Rapporto esplicativo
Consultazione 2024/74: Avamprogetto di legge federale sul divieto di utilizzare pubblicamente simboli nazionalsocialisti (LDSN) · 40 pagine
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pace politica. PoichÈ la norma disciplina un reato di pericolo astratto, non Ë necessario che sussista un pericolo concreto per i beni giuridici tutelati o la loro violazione per configurare la fattispecie.
Per «simbolo» s’intendono in particolare, le bandiere, i distintivi, le uniformi, gli slogan e le forme di saluto. Sono considerati equivalenti i simboli che vi assomigliano a tal punto da essere scambiati per loro (ß 86a par. 2 StGB).
Il paragrafo 4 del ß 86 StGB contiene le eccezioni al divieto e precisa che i paragrafi 1 e 2 non si applicano se l’azione serve all'educazione civica, alla difesa da iniziative anticostituzionali, all'arte o alla scienza, alla ricerca o all'insegnamento, alla cronaca di eventi attuali o storici o a scopi simili. Se la gravit‡ del reato Ë minore, il tribunale puÚ, per motivi di opportunit‡, rinunciare a infliggere una pena (ß 86 par. 5 StGB).
In Germania, i simboli dell'era nazista includono la croce uncinata, il culto della bandiera, le rune, i ritratti di Adolf Hitler, i simboli delle ex organizzazioni nazionalsocialiste, determinate parti e decorazioni delle uniformi, determinati canti (p. es. il ´Horst-Wessel-Liedª), determinate forme di saluto e slogan, mode particolari e determinati acronimi sulle targhe degli autoveicoli. Inoltre, alcuni simboli sono punibili se esposti in riferimento a gruppi vietati (p. es. il cosiddetto amo per lupi o Wolfsangel o la croce celtica)33. Qualsiasi forma di utilizzo di simboli nazionalsocialisti soddisfa la fattispecie del ß 86a StGB, indipendentemente dall'atteggiamento o dall'intenzione della persona che agisce o dal fatto che l'utilizzo propagandi il nazionalsocialismo (cfr. in particolare BGHSt 28, 394/396; 25, 30; BayObLG NStZ-RR 2003, 233; OLG Oldenburg NStZ-RR 2010, 368).
Il ß 20 VereinsG criminalizza i reati contro i divieti esecutivi pronunciati contro associazioni e partiti. Concretamente, il ß 20 paragrafo 1 primo periodo numero 5 VereinsG, Ë una disposizione complementare agli ßß 86 e 86a StGB e si applica a titolo sussidiario. Mentre il StGB prevede divieti di un partito o di un’associazione senza possibilit‡ di interporre ricorso, il ß 20 paragrafo 1 VereinsG implica solo che il divieto sia esecutivo. Non appena un divieto di questo tipo diventa inoppugnabile, si applicano esclusivamente gli ßß 86 e 86a StGB.
In Germania, inoltre, all’atto della commisurazione della pena (ß 46 par. 2 StGB) i moventi razzisti, xenofobi, antisemiti o in altro modo contrari al rispetto della dignit‡ umana costituiscono un’aggravante della pena.
33 L’elenco completo e aggiornato dei simboli vietati si trova nel rapporto sull’estremismo di destra intitolato ´Rechtsextremismus: Symbole, Zeichen und verbotene Organisationenª dell'Ufficio federale per la protezione della Costituzione (Bundesamt f¸r Verfassungsschutz), settembre 2022.