Rapporto esplicativo

La nuova norma intende colmare questa lacuna e, in una prima tappa (cfr. n.1.2), sanzionare l'utilizzo e la diffusione in pubblico di simboli nazionalsocialisti senza l’intenzione di propagare un'ideologia, discreditare o discriminare una persona o un gruppo di persone, e promuovere l’applicazione di una regolamentazione conforme al principio dell’uguaglianza giuridica e uniforme su scala svizzera.

1.4 Pericoli insiti nella visibilit‡ pubblica di simboli del nazionalsocialismo

Come esposto in precedenza, esiste un ampio consenso sociale e politico sul fatto che i simboli del nazionalsocialismo non hanno posto nello spazio pubblico. In quanto simboli della dittatura fascista di Adolf Hitler, dell'Olocausto e delle atrocit‡ commesse contro gli ebrei e numerose minoranze e dissidenti, essi glorificano la violenza. Non solo sono scioccanti e inquietanti per le vittime dirette del nazionalsocialismo o per le loro famiglie, ma mettono anche a rischio la nostra societ‡ democratica e lo Stato di diritto liberale. La tolleranza delle posizioni estremiste (dell’estrema destra) porta a una pericolosa banalizzazione di crimini aberranti e, in ultima analisi, a rendere queste posizioni socialmente accettabili. Fino a pochi anni fa, i simboli nazionalsocialisti erano chiaramente associati al campo dell'estrema destra, ma di recente sono stati utilizzati vieppi˘ anche da altri gruppi. A partire dalle manifestazioni dei cosiddetti attivisti contro le misure e le vaccinazioni, in cui si sono viste croci uncinate e gesti di saluto nazista, fino alle persone che equiparano Israele e i suoi esponenti al regime nazista e ai suoi esponenti in relazione alla guerra a Gaza. In tal modo questi simboli stanno ottenendo maggiore visibilit‡ anche negli spazi pubblici, come si evince dal rapporto annuale 2023 sugli episodi di antisemitismo della Federazione svizzera delle comunit‡ israelite (FSCI) e della Fondazione GRA contro il razzismo e l’antisemitismo (GRA) nonchÈ del coordinamento intercomunitario contro l’antisemitismo e la diffamazione (Coordination intercommunautaire contre l’antisémitisme et la diffamation; CICAD; v. n 1.1).

1.5 Alternative esaminate e opzione scelta

1.5.1 Alternative esaminate

Nel suo rapporto, l'UFG ha gi‡ esaminato diverse alternative per l’attuazione del divieto di simboli razzisti e nazionalsocialisti, tra cui il disciplinamento nel CP sotto forma di modifica dell'articolo 261^biso di creazione di una nuova norma, in una legge federale esistente (concretamente nella legge federale del 21 marzo 1997¹¹ sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna; LMSI), nel diritto cantonale di polizia o in una nuova legge federale speciale.

1.5.1.1 Nel Codice penale e nel Codice penale militare12

Il titolo dodicesimo CP disciplina i crimini e i delitti contro la tranquillit‡ pubblica. L’articolo 261^bisprotegge la tranquillit‡ pubblica e la dignit‡ umana (per maggiori dettagli v.