Rapporto esplicativo

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

Il 21 marzo 2025, il Parlamento ha approvato una modifica della legge sulle poste (LPO; RS 783.0), che mira ad ampliare il sostegno indiretto alla stampa a favore di quotidiani e settimanali in abbonamento della stampa regionale e locale (FF 2025 1104). L’impulso per questo ulteriore sostegno è venuto dall’iniziativa parlamentare 22.423 «Per una stampa scritta indipendente è necessario adeguare gli importi del sostegno indiretto». L’iniziativa parlamentare viene attuata in due fasi. Innanzitutto, il contributo federale per il sostegno alla stampa regionale e locale nella distribuzione regolare della Posta Svizzera è stato aumentato di 10 milioni di franchi, passando a 40 milioni di franchi all’anno dal 1° gennaio 2026. Secondariamente, il sostegno è esteso alle copie di giornale distribuite nel recapito mattutino. A tal fine l’Assemblea federale ha deciso di stanziare 25 milioni di franchi all’anno. Entrambe le misure sono limitate a sette anni. Alla scadenza del termine, il sostegno tornerà a essere disciplinato dalla regolamentazione attuale. I 30 milioni franchi della Confederazione saranno di nuovo destinati unicamente ai costi per il trasporto di quotidiani e settimanali in abbonamento della stampa regionale e locale nel canale ordinario della Posta. Il sostegno per il recapito mattutino sarà soppresso.

1.2 La nuova regolamentazione proposta

Il progetto definisce le disposizioni dell’ordinanza sui servizi postali (OPO; RS 783.01) necessarie per attuare l’ampliamento del sostegno indiretto alla stampa. Queste regolano le condizioni che una testata deve soddisfare per poter beneficiare del sostegno indiretto alla stampa per il recapito mattutino. Inoltre vengono definiti i requisiti per la registrazione delle organizzazioni per il recapito mattutino. La registrazione e i relativi requisiti sono una condizione affinché un’organizzazione per il recapito mattutino possa operare nel quadro del sostegno indiretto alla stampa. Dove possibile, si seguiranno le pratiche consolidate di sostegno indiretto alla stampa nella distribuzione regolare della Posta Svizzera. Tra queste rientrano la valutazione del diritto al sostegno e il calcolo, effettuato dall’UFCOM, delle riduzioni sul prezzo di distribuzione, come anche la gestione delle operazioni di versamento da parte della Posta. Le nuove procedure sono la registrazione delle organizzazioni per il recapito mattutino, la fornitura delle prestazioni e la relativa fatturazione da parte di queste organizzazioni e la gestione del versamento del sostegno tramite l’organo amministrativo (Posta). Le procedure già instaurate rappresentano processi semplici e collaudati, che richiedono un onere amministrativo minimo per tutte le parti coinvolte (case editrici, Posta, UFCOM). Considerato l’elevato grado di parallelismi tra distribuzione regolare e recapito mattutino e il fatto che l’ampliamento al recapito mattutino dura solo sette anni dalla data di entrata in vigore, ove possibile si dovrebbero seguire i processi già consolidati e adattarli se necessario.