Rapporto esplicativo

aventi diritto al sostegno. La condizione secondo cui per ottenere il sostegno non deve essere previsto alcun ampliamento potrebbe essere confermata solo una volta all’inizio di un periodo programmatico. Inoltre, non si potrebbe considerare l’assenza di redditività economica come criterio centrale. Gli accordi programmatici porterebbero quindi a un uso nettamente meno efficace o meno parsimonioso dei fondi federali e a maggiori effetti di trascinamento indesiderati rispetto alla soluzione proposta, in sostanza si tratterebbe di sovvenzioni inutili.

È improbabile che con gli accordi programmatici l’onere amministrativo a livello federale sia inferiore rispetto all’approccio scelto. Si rischierebbe di dover negoziare e in seguito verificare accordi con 26 Cantoni. A seconda della durata dell’accordo, occorrerebbe ripetere questo processo.

h) Regolamentazioni semplificate o più efficienti in termini di costi per le PMI (obblighi di comunicazione)

Per poter attuare il programma di sostegno occorrono dati sull’allacciamento degli edifici alle infrastrutture di telecomunicazione. Per questo motivo, ai proprietari di infrastrutture per la trasmissione di informazioni mediante telecomunicazione per conto di terzi, la LTC deve imporre obblighi di comunicazione relativi alla copertura degli edifici con queste infrastrutture. I dati attualmente forniti volontariamente per alimentare l’Atlante nazionale della banda larga riguardano solo alcuni degli attori del mercato. Poiché in molti casi i proprietari, di cui non sono disponibili i dati, sono piccole e medie imprese (PMI), la frequenza di trasmissione dei dati ai sensi dell’articolo 4 della legge del 29 settembre 2023¹⁷ sullo sgravio delle imprese (LSgrl) sarà ridotta da due volte all’anno a una volta all’anno. Tuttavia, esentare completamente le PMI dagli obblighi di comunicazione non sembra appropriato. Occorrono dati il più possibile completi e affidabili per poter identificare correttamente i collegamenti con diritto al sostegno. In questo modo si garantisce che il sostegno non scoraggi gli investimenti privati.

1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

Nel messaggio del 24 gennaio 2024 sul programma di legislatura 2023-2027 e nel relativo disegno del decreto federale sul programma di legislatura 2023-2027, il presente avamprogetto da porre in consultazione è annunciato quale modifica della LTC. La LTC mira in particolare a consentire una concorrenza effettiva nella fornitura di servizi di telecomunicazione. Il presente progetto, invece, intende creare un programma di sostegno temporaneo che si applicherà solo dove, per motivi economici, il mercato non è in grado di garantire la copertura desiderata. È quindi opportuno disciplinare queste nuove basi legali in una legge federale separata. Inoltre, la stesura di questo progetto di consultazione è in linea con la Strategia Svizzera digitale (2024) della Cancelleria federale. Le misure stabilite nel piano d’azione per le infrastrutture¹⁸ prevedono la creazione di una strategia gigabit e il relativo progetto di consultazione. Questa proposta tiene conto anche dei principi della strategia delle infrastrutture federali¹⁹.