Rapporto esplicativo

In Svizzera, l’Accordo SEE3, sottoscritto il 2 maggio 1992, viene respinto in votazione popolare il 6 dicembre dello stesso anno (Popolo: 50,3 % di voti contrari; Cantoni: 16 contrari). I tre altri Stati ancora membri dell’AELS – Islanda, Liechtenstein e Norvegia – aderiscono invece al SEE.

A fronte della mutata situazione e considerato che l’Accordo di libero scambio del 1972 non soddisfa più appieno le esigenze della sua economia, la Svizzera opta per un nuovo approccio. Da quel momento in poi negozia con l’UE in modo bilaterale, ossia non nel quadro dell’AELS, e settoriale, ossia con una partecipazione al mercato interno dell’UE limitata a determinati settori di reciproco interesse. Il 21 giugno 1999, dopo lunghe trattative, viene concluso un pacchetto di sette accordi settoriali, denominati Bilaterali I (libera circolazione delle persone4, ostacoli tecnici al commercio5, appalti pubblici6, agricoltura7, ricerca8, trasporto aereo9, trasporti terrestri10). Alcuni di questi accordi bilaterali sono accordi relativi al mercato interno, altri sono accordi di cooperazione con l’UE. Il pacchetto è sottoposto a referendum facoltativo e viene approvato dal Popolo svizzero il 21 maggio 2000 con il 67,2 per cento di voti favorevoli. Il 26 ottobre 2004 viene firmato un ulteriore pacchetto composto da nove accordi, i Bilaterali II, (Schengen11/Dublino12, fiscalità del risparmio [oggi: scambio automatico di informazioni]13, lotta contro la frode14, prodotti agricoli trasformati15,

³Accordo sullo Spazio economico europeo, GU L 1 del 3.1.1994, pag. 3.

⁴Accordo del 21 giu. 1999 tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità eu-

ropea ed i suoi Stati membri, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone,

RS 0.142.112.681.

⁵Accordo del 21 giu. 1999 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul reci-

proco riconoscimento in materia di valutazione della conformità, RS 0.946.526.81.

⁶Accordo del 21 giu. 1999 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea su alcuni

aspetti relativi agli appalti pubblici, RS 0.172.052.68.

⁷Accordo del 21 giu. 1999 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul com-

mercio di prodotti agricoli, RS 0.916.026.81.

⁸Accordo del 21 giu. 1999 sulla cooperazione scientifica e tecnologica tra la Confedera-

zione Svizzera e le Comunità europee (con all. e atto finale), RS 0.420.513.1 (accordo sulla ricerca originario del pacchetto dei Bilaterali I scaduto il 31 dicembre 2002, poi vari accordi successivi).

⁹Accordo del 21 giu. 1999 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul tra-

sporto aereo, RS 0.748.127.192.68.

¹⁰Accordo del 21 giu. 1999 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul tra-

sporto di merci e passeggeri su strada e per ferrovia, RS 0.740.72.

¹¹Accordo del 26 ott. 2004 tra la Confederazione Svizzera, l’Unione europea e la Comunità

europea, riguardante l’associazione della Svizzera all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen, RS 0.362.31.

¹²Accordo del 26 ott. 2004 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea relativo ai

criteri e ai meccanismi che permettono di determinare lo Stato competente per l’esame di una domanda d’asilo introdotta in uno degli Stati membri o in Svizzera, RS 0.142.392.68.

¹³Accordo del 26 ott. 2004 tra la Confederazione Svizzera e l’Unione europea sullo scambio

automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale, RS 0.641.926.81.

¹⁴Accordo del 26 ott. 2004 di cooperazione fra la Confederazione Svizzera, da un lato, e la

Comunità europea e i suoi Stati membri dall’altro, per lottare contro la frode e ogni altra attività illecita che leda i loro interessi finanziari, RS 0.351.926.81.

¹⁵Accordo del 26 ott. 2004 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea che modi-

fica l’accordo del 22 lug. 1972 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità economica europea per quanto concerne le disposizioni che si applicano ai prodotti agricoli trasformati, RS 0.632.401.23.