Rapporto esplicativo

Gli accordi richiedono l’attuazione in diverse leggi federali. Queste possono essere incluse nel decreto federale relativo all’approvazione del o degli accordi se quest’ultimo è sottoposto al referendum facoltativo, che prevede la maggioranza del Popolo («raggruppamento verticale»; cfr. art. 141a cpv. 2 Cost.). Secondo la prassi vigente, ciò vale anche per le misure di accompagnamento o di compensazione che hanno la forma di una legge federale.

Il Consiglio federale sottopone quindi al Parlamento in totale quattro decreti federali soggetti a referendum facoltativo: un decreto concernente la parte relativa alla stabilizzazione, e un decreto per ciascuno dei tre nuovi accordi della parte relativa allo sviluppo (v. n. 4).

1.4 Rapporto con il programma di legislatura e le strategie del Consiglio federale

Il Consiglio federale vuole stabilizzare e sviluppare le relazioni con l’UE, che per la Svizzera sono regolamentate tramite la cosiddetta via bilaterale. L’Esecutivo ha ribadito questa intenzione nel messaggio sul programma di legislatura 2023–2027, nella Strategia di politica estera (SPE) 2024–2027 e nella Strategia di politica economica esterna adottata nel 2021³⁵, oltre che in altri documenti, e intende concretizzarla tramite l’aggiornamento degli attuali accordi relativi al mercato interno, la conclusione di nuovi accordi nei settori dell’energia elettrica, della sanità e della sicurezza alimentare, la partecipazione della Svizzera ai programmi dell’UE – in particolare nel campo dell’educazione, della ricerca e dell’innovazione – la soluzione delle questioni istituzionali e la regolamentazione degli aiuti di Stato negli accordi di accesso al mercato interessati. Il Consiglio federale è anche disposto a garantire la regolarizzazione del contributo svizzero per un’Europa sicura, stabile e prospera.

1.4.1 Rapporto con il programma di legislatura

Gli accordi e i messaggi elencati singolarmente nel messaggio sul programma di legislatura 2023–2027 del 24 gennaio 2024 all’obiettivo 2 come «affari guida» e nell’articolo 3 del decreto federale del 6 giugno 2024³⁶ sul programma di legislatura 2023– 2027 sono riuniti nel presente testo sottoposto a consultazione e adottati come messaggio unico.

1.4.2 Rapporto con le strategie del Consiglio federale

Considerata la situazione politica ed economica mondiale, un’Europa stabile e prospera rimane importante per la sicurezza, il benessere e l’indipendenza della Svizzera. Le relazioni con l’UE e con tutti gli Stati europei sono perciò la priorità geografica fondamentale dell’attuale SPE. Il presente pacchetto raccoglie tutti gli elementi citati