Rapporto esplicativo

L’importanza sotto il profilo economico dei Bilaterali I per la Svizzera è oggetto di diversi studi, che tracciano un bilancio complessivamente positivo⁸³³: emerge infatti che questo pacchetto di accordi ha contribuito allo sviluppo economico positivo del nostro Paese dopo l’inizio del nuovo millennio⁸³⁴. Molti degli studi si concentrano sulle ripercussioni dell’ALC, e mostrano che negli ultimi due decenni l’immigrazione nell’ambito della libera circolazione delle persone è stata determinata dall’andamento della domanda da parte delle imprese in Svizzera⁸³⁵. Si è fatto ricorso a manodopera estera ad esempio per professioni con elevati requisiti di qualificazione, così che il nostro Paese si potesse specializzare su settori ad alto valore aggiunto e livello di competenze. Inoltre, in caso di necessità le imprese svizzere hanno potuto reclutare manodopera dall’UE per varie professioni – ad esempio nel settore alberghiero, edile e industriale – per le quali non erano più disponibili sufficienti risorse indigene a causa, tra le altre cose, delle qualifiche più elevate della popolazione svizzera. Il ricorso a manodopera immigrata dall’area UE/AELS è risultato complementare al ricorso alla manodopera indigena, motivo per cui gli effetti indesiderati dell’immigrazione sulla disoccupazione e sull’occupazione della popolazione indigena sono stati limitati. Le possibilità di reclutamento nell’UE associate all’ALC sono state fondamentali per soddisfare la forte domanda, che il potenziale di manodopera indigena – solo leggermente in crescita e già ben sfruttato – copriva solo in parte. Hanno inoltre consentito una crescita dell’occupazione che, dato l’invecchiamento demografico del nostro Paese, ha superato in modo significativo il potenziale di manodopera indigena. Queste possibilità di reclutamento rappresentano un fattore di localizzazione decisivo, per cui le aziende attribuiscono grande importanza a questo accordo⁸³⁶. L’immigrazione associata alla libera circolazione delle persone ha un impatto anche su altri settori: aumenta la domanda di alloggi e di servizi infrastrutturali e genera ulteriori entrate fiscali. Il Consiglio federale analizzerà in dettaglio gli effetti dell’immigrazione