Rapporto esplicativo

Per la competitività delle imprese svizzere e il funzionamento dell’economia è inoltre molto importante poter ricorrere a manodopera estera nei settori in cui non è disponibile un numero sufficiente di lavoratori sul mercato del lavoro elvetico. In Svizzera lavorano circa 400 000 frontalieri provenienti dai Paesi limitrofi, e il 27 per cento delle persone occupate in Svizzera ha la cittadinanza di uno Stato membro dell’UE o dello SEE⁸²⁹. I legami con l’UE sono particolarmente forti anche nel mercato dei capitali: gli investitori provenienti dagli Stati membri dell’UE detengono la quota maggiore di investimenti diretti esteri in Svizzera (65 %)⁸³⁰, mentre circa il 46 per cento degli investimenti diretti svizzeri all’estero è destinato agli Stati membri dell’UE⁸³¹.

Dati questi stretti legami economici, la partecipazione al mercato interno dell’UE riveste un’importanza centrale nella politica economica e nella politica economica esterna della Svizzera. In un mondo sempre più frammentato, caratterizzato da tensioni geopolitiche e su cui incombe l’indebolimento del sistema commerciale basato su regole, il mercato interno dell’UE rappresenta un fattore di stabilità. Questa stabilità è legata al fatto che le libertà fondamentali di tale mercato sono sancite nei trattati dell’UE e possono essere modificate solo all’unanimità. In quanto economia aperta la Svizzera ha quindi un forte interesse ad ampliare e suggellare tramite trattati l’accesso al mercato del suo più importante partner commerciale, fornendo così alle imprese maggiore sicurezza in termini di pianificazione. Relazioni regolamentate con l’UE sono fondamentali anche per aumentare la sicurezza dell’approvvigionamento, ad esempio per quanto riguarda materie prime minerali e semilavorati e componenti che le contengono⁸³².

Il pacchetto Svizzera-UE stabilizza e amplia questa partecipazione al mercato interno dell’UE (v. n. 1.1 e 1.6). Comprende sia una parte relativa alla stabilizzazione, che assicura la partecipazione al mercato interno dell’UE conformemente ai Bilaterali I e la partecipazione ai programmi dell’UE a lungo termine, sia una parte relativa allo sviluppo delle relazioni, con gli accordi aggiuntivi nei settori dell’elettricità, della sicurezza alimentare e della salute.

Le ripercussioni sull’economia del pacchetto Svizzera-UE possono quindi essere suddivise in tre ambiti: