Rapporto esplicativo

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di 39,3 t di canapa secca e di 16,7 t di hashish. Il 60 per cento di tali quantità è impiegato da persone che consumano canapa quasi tutti i giorni. A ciò si aggiungono costi stimati di 22 milioni di franchi per le cure mediche connesse alla canapa e di 57 milioni di franchi per le attività giudiziarie e di polizia³³. I costi per le attività di prevenzione o altri costi legati alla dipendenza, come le perdite di guadagno, non sono stati inclusi nel calcolo. Secondo lo studio, il fatturato diretto del mercato illegale della canapa è così elevato perché il traffico illecito permette di realizzare margini estremamente alti. Mediante modelli di calcolo aggiuntivi³⁴, lo studio dimostra che la creazione di un mercato regolamentato ridurrebbe sensibilmente il fatturato del mercato della canapa, in quanto i margini elevati subirebbero una contrazione. Inoltre, una regolamentazione potrebbe ridurre i costi delle attività giudiziarie e di polizia e generare entrate fiscali.

Sebbene la maggior parte delle infrazioni associate al consumo di stupefacenti continui a riguardare la canapa, la percentuale è in calo da anni. Secondo la statistica criminale del 2024, il 35,6 per cento delle infrazioni associate al consumo personale di stupefacenti riguardava il consumo di canapa. Potrebbe essersi verificato un consumo di canapa anche in un ulteriore 21,8 per cento di infrazioni in cui sono state registrate più sostanze. In generale, il numero di reati registrati dalla polizia per violazioni della LStup è in calo dal 2015. Nel 2024 è stato registrato il 14,5 per cento in meno di reati relativi al consumo personale rispetto al 2023³⁵. Inoltre, la prassi d’esecuzione è cambiata a seguito di sentenze del Tribunale federale³⁶. Infine, non vi sono statistiche specifiche per quanto riguarda il consumo di canapa nella circolazione stradale³⁷.

2.2.2 Necessità di intervento

Dal punto di vista della Commissione, la politica in materia di canapa dovrebbe ricevere un nuovo orientamento, in quanto il divieto si è rivelato inefficace e la situazione attuale è del tutto insoddisfacente. Oggi il consumo di canapa è una realtà sociale in Svizzera e, nonostante il divieto, si mantiene da anni a un livello elevato. Il divieto criminalizza i consumatori, senza avere ripercussioni sul consumo. Ciò fa sì che i consumatori si espongano a rischi, in quanto la canapa acquistata illegalmente è spesso contaminata o tagliata. Poiché il consumo è illegale, si sa poco dei consumatori e non si riesce a raggiungerli con una prevenzione mirata. Inoltre, il consumo inizia

³³Il valore aggiunto diretto del mercato della canapa e delle attività nei settori della sanità,

della polizia e della giustizia è stimato allo 0,06 per cento del prodotto interno lordo.

³⁴Nello studio si prendono in esame tre modelli di regolamentazione: l’autoapprovvigiona-

mento mediante associazioni (Cannabis Social Club), un mercato soggetto a una regolamentazione minima e un mercato fortemente regolamentato.

³⁵UST (2025): Statistica criminale di polizia (SCP). Rapporto annuale 2024 dei reati registrati

dalla polizia, pag. 5 e 53.

³⁶Rapporto in adempimento del postulato Rechsteiner 17.4076 Prospettive della politica

svizzera in materia di droghe, pag. 49, consultabile all’indirizzo www.parlamento.ch > 17.4076 > Rapporto in adempimento dell’intervento parlamentare. Cfr. anche DTF

6B_1273/2016, 6B_274/2020 e 6B_911/2021.