Rapporto esplicativo

«%ASFF_YYYY_ID»

sperimentazioni pilota consentono inoltre attualmente a un numero limitato di consumatori di acquistare legalmente prodotti della canapa per la durata della sperimentazione. Un sondaggio tra la popolazione condotto nel 2021 indica che oltre due terzi della popolazione sono favorevoli alle sperimentazioni pilota e anche a una legalizzazione della canapa³⁸. Con l’attuazione dell’iniziativa parlamentare s’intende mantenere il ruolo pionieristico della Svizzera nella politica in materia di droghe e realizzare una politica in materia di canapa al passo con i tempi.

Questa nuova regolamentazione completa della canapa potrà trarre spunto dalle esperienze nel frattempo maturate in altri Paesi (v. n. 3.1.2 e 3.2). L’Uruguay, per esempio, è stato il primo Paese ad autorizzare nel 2013 l’impiego a scopi non medici. Dal 2014, 24 Stati federali statunitensi, tre territori e Washington, DC, hanno legalizzato la canapa per il consumo non medico. Nell’ottobre 2018 il Canada ha emanato una legge quadro sull’impiego della canapa a scopi non medici. Da allora, nelle province canadesi si sono affermati diversi modelli di vendita. In Europa, Malta, Lussemburgo e Germania stanno facendo le prime esperienze con l’autoapprovvigionamento legale della canapa. Infine, la nuova regolamentazione offre la possibilità di trarre insegnamenti dalle esperienze di lunga data con il disciplinamento del tabacco e degli alcolici.

Per l’impostazione concreta della nuova regolamentazione si dovrà tenere conto anche delle evidenze finora ottenute dalle sperimentazioni pilota nelle città svizzere. Una prima analisi indica che le sperimentazioni sono partite con il piede giusto. Non si sono verificati eventi sanitari indesiderati né problemi legati alla sicurezza pubblica o all’ordine pubblico³⁹. Dall’analisi emerge anche che grazie alle sperimentazioni pilota è stato possibile raggiungere persone che finora non erano visibili e conosciute. I partecipanti continuano ad avvalersi dell’offerta legale anche nel corso del tempo e possono essere meglio raggiunti con messaggi finalizzati alla prevenzione e alla riduzione dei danni. Ulteriori osservazioni iniziali delle sperimentazioni pilota suggeriscono inoltre che la vendita a scopo di lucro è inevitabilmente associata ad attività di promozione delle vendite anche in presenza di un rigoroso quadro giuridico. Nelle sperimentazioni pilota è altresì evidente il ruolo di primo piano delle città. Queste ultime, nell’ambito dell’attuazione delle suddette sperimentazioni, hanno infatti sviluppato le conoscenze pertinenti e instaurato una stretta collaborazione tra i servizi coinvolti nei settori della sanità, del sociale e della sicurezza. Nel complesso, la Commissione ritiene quindi che le sperimentazioni pilota forniscano evidenze preziose per la regolamentazione proposta.

2.3 Alternative esaminate

La Commissione e in particolare la sottocommissione hanno esaminato approfonditamente diversi modelli per la regolamentazione della canapa. L’obiettivo era porre la salute pubblica e la protezione dei giovani al centro di una futura regolamentazione, focalizzandosi sulla creazione di un quadro legale. La Commissione non ha pertanto