Rapporto esplicativo

Consultazione 2025/76: Legge federale sui prodotti della canapa (LPCan) – attuazione dell’iniziativa parlamentare 20.473 · 186 pagine

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La valutazione chiede inoltre un maggiore impegno da parte della polizia e della giustizia per garantire una migliore attuazione del diritto vigente e della lotta contro le attività illegali. Un’attuazione insufficiente incoraggerebbe i criminali e potrebbe essere erroneamente interpretata dai consumatori come se le attività illegali connesse alla canapa non sollevassero preoccupazioni per la salute o la sicurezza81.

Per quanto riguarda la sicurezza stradale, le esperienze maturate puntano in varie direzioni. Secondo autodichiarazioni, tre anni dopo la legalizzazione (2021) la guida dopo il consumo di canapa sarebbe diminuita a livello nazionale dal 27 al 16 per cento e nei tre anni successivi si sarebbe mantenuta più o meno stabile82. Uno studio condotto dalla provincia della Columbia Britannica, dove vige una delle regolamentazioni più liberali di tutto il Paese, mostra un’associazione tra la legalizzazione e un aumento della quota di test positivi al THC nelle persone coinvolte in incidenti stradali di media gravità83. Nelle province di Alberta e dell’Ontario, nel periodo immediatamente successivo alla legalizzazione non si sono registrate variazioni nel numero di ricoveri in pronto soccorso a seguito di incidenti stradali84.

4 Punti essenziali del progetto

4.1 Regolamentazione completa della canapa a scopi non medici

Con il progetto s’intende creare una legge speciale per la regolamentazione della canapa a scopi non medici: la legge federale sui prodotti della canapa (LPCan). Gli adulti devono poter avere accesso alla canapa senza che ne sia incoraggiato il consumo. La coltivazione, la fabbricazione, la vendita e il possesso di canapa devono essere regolamentati in modo completo. La legge deve mostrare un orientamento coerente alla salute pubblica ed essere inquadrata nella politica dei quattro pilastri. Scopo della legge è ridurre gli effetti nocivi del consumo di canapa sulla salute e il consumo problematico. I minorenni devono essere protetti dall’esposizione alla canapa e dissuasi dal consumarne. Le persone che non consumano canapa devono essere protette dagli effetti nocivi del consumo (art. 1).

In linea con l’orientamento alla salute pubblica, devono applicarsi i seguenti principi:

- la canapa non deve essere commercializzata come un prodotto comune e deve continuare a essere classificata come stupefacente (art. 2);

- la dispensazione ai minorenni di canapa o di semi e talee di canapa deve essere vietata (art. 8);

81 Rosenberg, M. et al. (2024).

82 health-infobase.canada.ca/cannabis/data-exploration.html > Figura 5 «Operated a vehicle after cannabis use in the past 12 months, 2018 to 2024», 6 maggio 2025.

83 Brubacher, J. R. / Chan, H. / Erdelyi, S. / Staples, J. A. / Asbridge, M./ Mann, R. E. (2022): Cannabis Legalization and Detection of Tetrahydrocannabinol in Injured Drivers. The New England Journal of Medicine 386 (2): 148−156.

84 Callaghan, R. C. / Sanches, M. / Vander Heiden, J. / Asbridge, M. / Stockwell, T. / Macdonald, S. / ... / Kish, S. J. (2021): Canada’s cannabis legalization and drivers trafficinjury presentations to emergency departments in Ontario and Alberta, 2015-2019. Drug and Alcohol Dependence, 228.