Rapporto esplicativo
Consultazione 2025/76: Legge federale sui prodotti della canapa (LPCan) – attuazione dell’iniziativa parlamentare 20.473 · 186 pagine
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Esistono dall’altro lato prodotti della canapa destinati a essere vaporizzati che sono a base di canapa non mescolata e sono privi di additivi (fiori di canapa, hashish e altri estratti di canapa) e vengono riscaldati con un vaporizzatore (analogamente a un riscaldatore di tabacco) per essere vaporizzati e inalati. Questi prodotti corrispondono ai prodotti del tabacco destinati a essere riscaldati (v. art. 3 lett. c LPTab). Per essere considerata un prodotto destinato a essere vaporizzato, la canapa non mescolata deve essere confezionata in modo tale da poter essere utilizzata come materiale di ricarica solo con un dispositivo riscaldante (vaporizzatore). In caso contrario viene considerata come prodotto della canapa destinati da essere fumati (v. lett. c).
Anche le sigarette elettroniche (alla canapa) e i vaporizzatori sono considerati prodotti della canapa destinati a essere vaporizzati se si tratta di dispositivi monouso109 già riempiti con il liquido contenente THC o canapa o se costituiscono un’unità funzionale chiusa con il materiale di ricarica, sviluppato specificamente per la canapa o i liquidi contenenti THC. Per unità funzionale chiusa si intende un vaporizzatore che può essere riempito unicamente con un prodotto della canapa appositamente concepito per esso e non compatibile anche con i prodotti del tabacco110.
I prodotti della canapa destinati a essere ingeriti (lett. e) vengono assunti oralmente e assorbiti attraverso il tratto gastrointestinale. Contengono estratti di canapa o THC fabbricato per via semisintetica o sintetica e solitamente vengono mescolati ad additivi per migliorare e rendere più piacevole l’ingestione. Può trattarsi di prodotti della canapa che dal punto di vista della forma presentano analogie con integratori alimentari o medicamenti, come per esempio l’olio di canapa in gocce oppure compresse, capsule, pillole o confetti contenenti THC, oppure preparati a base di canapa da mangiare o bere (i cosiddetti «edible»), ovvero canapa mescolata a derrate alimentari.
I prodotti della canapa destinati a essere applicati all’interno della bocca (lett. f) sono prodotti da assumere per via sublinguale («sotto la lingua») od orale («in bocca», «sotto le labbra», «all’interno della guancia», «sulle gengive»). L’assorbimento del principio attivo avviene principalmente attraverso la mucosa orale e meno tramite il tratto gastrointestinale. Alcuni esempi di prodotti sono l’olio di canapa in gocce, gli spray contenenti THC o le «strisce di THC». I prodotti destinati a essere applicati all’interno della bocca sono solitamente mescolati ad additivi, che ne facilitano l’assorbimento, e contengono estratto di canapa o THC fabbricato per via (semi)sintetica. Possono rientrare in questa categoria anche i prodotti simili allo snus, che contengono canapa lavorata, purché non possano essere fumati (v. lett. c).
I prodotti della canapa destinati a essere fiutati (lett. g) vengono assorbiti attraverso le mucose nasali, come per esempio gli spray nasali contenenti THC, ma può trattarsi anche delle miscele di canapa in polvere, che vengono impiegate in modo analogo al tabacco da fiuto, purché non possano essere anche fumate. I prodotti della canapa
109 Va ricordato che il 4 giugno 2025 il Parlamento ha trasmesso al Consiglio federale la mozione Clivaz 23.3109 Vietare le sigarette elettroniche monouso. Essa incarica il Consiglio federale di vietare la vendita di sigarette elettroniche monouso.
110 Occorre operare una distinzione tra il concetto di unità funzionale chiusa e il concetto di unità funzionale in generale. Il divieto di pubblicità riguarda infatti tutti gli oggetti che costituiscono specificamente un’unità funzionale con prodotti della canapa e non solo quelli che costituiscono con essi un’unità funzionale chiusa (v. il commento all’art. 11).