Rapporto esplicativo

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destinati a essere fiutati contengono solitamente canapa lavorata mescolata ad additivi, ma possono anche contenere THC fabbricato per via (semi)sintetica.

I prodotti della canapa destinati a essere applicati sulla pelle (lett. h) sono le cosiddette applicazioni topiche, ovvero unguenti, lozioni o cerotti contenenti THC da applicare sulla superficie cutanea. Il THC (ed eventualmente altri cannabinoidi) penetra la barriera cutanea e agisce principalmente a livello locale. Non si conosce un effetto psicotropo legato a questa forma di applicazione. Diverso è il caso in cui questi prodotti vengano applicati sulle mucose, dove possono essere assorbiti a livello sistemico. Sebbene i prodotti della canapa destinati a essere applicati sulla pelle non provochino di norma uno stato di ebbrezza, è presumibile che anche in Svizzera se ne registrerà una certa domanda.

Alla lettera i sono definiti i «prodotti della canapa di nuova generazione» (v. al riguardo anche l’art. 6), ovvero prodotti che non possono essere inseriti in nessuna delle categorie di cui all’articolo 5 capoverso 1 lettere c–h, in quanto vengono impiegati in forme diverse. Si tratta di prodotti della canapa poco conosciuti che sono in commercio in maniera non troppo diffusa, per esempio negli Stati Uniti e in Canada, come le gocce oculari contenenti THC. Attualmente è difficile valutare se tali prodotti si prestino per fini non medici.

L’autoapprovvigionamento (lett. j) fa riferimento alla coltivazione e all’ulteriore lavorazione a titolo non commerciale di un numero limitato di piante di canapa per uso personale. Rientra in questa categoria la produzione di fiori di canapa, hashish o altri estratti di canapa per il consumo personale.

Il capoverso 2 conferisce al Consiglio federale la facoltà di precisare le definizioni di cui al capoverso 1 sulla base di nuove conoscenze scientifiche e tecniche, tenendo conto dello sviluppo dinamico di un nuovo mercato con prodotti finora non commerciabili.

Art. 6 Prodotti della canapa di nuova generazione

Le prime esperienze con i mercati legali della canapa in America del Nord mostrano che vengono commercializzati costantemente prodotti nuovi. È quindi assolutamente ipotizzabile che in futuro aumentino sul mercato anche prodotti meno rischiosi che non rientrano interamente nelle categorie di prodotti esistenti. Il capoverso 1 conferisce pertanto al Consiglio federale il compito di classificare questi prodotti di nuova generazione in una delle categorie di cui all’articolo 5 capoverso 1 lettere c–h, anche se il prodotto non soddisfa tutti gli elementi della definizione corrispondente. I prodotti della canapa di nuova generazione devono però presentare una forma di utilizzo sostanzialmente analoga nonché rischi paragonabili a quelli dei prodotti presenti nella categoria in cui sono stati classificati, in modo tale da poter applicare i requisiti di qualità della categoria in questione per garantire la sicurezza dei prodotti. I prodotti di nuova generazione possono essere così messi in commercio conformemente ai requisiti vigenti per questa categoria. Potrebbe essere il caso, per esempio, di un prodotto destinato a essere applicato su determinate mucose che può essere utilizzato in modo analogo ai prodotti destinati a essere applicati sulla pelle e deve soddisfare gli stessi requisiti di qualità.