Rapporti esplicativi

Ordinanza sui pagamenti diretti

1.4 Utilizzo volontario e acquisizione dei dati del bilancio digitalizzato delle sostanze nutri-

tive e responsabilità in caso di calcolo incompleto

Nell'ambito dell'obbligo di comunicazione, in futuro nel sistema d’informazione centrale per la gestione delle sostanze nutritive (SI GSN), oltre ai concimi aziendali e quelli ottenuti dal riciclaggio, saranno registrate le transazioni relative ai concimi minerali e ai foraggi concentrati. La registrazione avverrà in modo simile a quanto avviene oggi in HODUFLU. In questo modo saranno disponibili dati per diversi scopi di esecuzione, ad esempio per il calcolo del bilancio delle sostanze nutritive. Conformemente all’OPD, a partire dal 2027 per questo calcolo sono determinanti tutti i trasferimenti di concimi e foraggi concentrati registrati nel SI GSN. Un’azienda deve confermare le forniture registrate nel SI GSN e ha la possibilità di rifiutare quelle errate. Se le transazioni non vengono accettate né rifiutate

l’azienda riceve un messaggio di promemoria. I dati del SI GSN in futuro potranno essere ripresi in automatico per il calcolo del bilancio delle sostanze nutritive nel servizio web centrale dell’UFAG. Qualora, dopo la ripresa, si rilevino discrepanze l’azienda può apportare correzioni d’intesa con il fornitore. I dati necessari per il calcolo del bilancio delle sostanze nutritive possono anche essere inseriti manualmente. Prima di trasmettere il bilancio delle sostanze nutritive all’autorità preposta all'esecuzione, nel servizio web centrale dell’UFAG è possibile verificare la correttezza delle informazioni per le quali esistono dati ufficiali (p.es. impiego di concimi, dati sulle superfici, dati sugli animali, ecc.) effettuando un confronto tra i dati inseriti e quelli ufficiali dal quale risultano le eventuali discrepanze. Per tale confronto si possono utilizzare anche i dati del SI GSN. Questa verifica è facoltativa e non comporta alcuna modifica automatica del risultato del bilancio o dei dati di bilancio. Vengono semplicemente segnalate eventuali discrepanze. Ciò può aiutare a individuare e correggere eventuali errori nel bilancio delle sostanze nutritive prima di trasmetterlo all’autorità preposta all'esecuzione. Il bilancio delle sostanze nutritive trasmesso all’autorità preposta all'esecuzione viene sottoposto a un ulteriore controllo per verificare se corrisponde ai dati del SI GSN. In caso di mancata conformità vi è una lacuna. Per colmarla l’azienda ha tempo dieci giorni da quando è stata constatata dal controllore.

Per la compravendita di concimi e foraggi concentrati l’acquirente e il venditore stipulano un contratto di diritto privato che prevede diritti e obblighi secondo il diritto delle obbligazioni (CO). In caso di fornitura errata (i dati registrati nel SI GSN e il prodotto fornito non sono identici), questa deve essere rifiutata dall'azienda nel SI GSN, altrimenti è considerata accettata. Tuttavia, il rifiuto non dimostra automaticamente che vi è stata una fornitura errata nell'ambito del contratto di compravendita di diritto privato tra le parti. A tal fine sono rilevanti le disposizioni di diritto privato e gli accordi contrattuali tra le parti. La responsabilità per una fornitura errata di concimi e foraggi concentrati è una questione di diritto privato che non è disciplinata dal diritto pubblico.

1.5 Ripercussioni

1.5.1 Confederazione

Le modifiche proposte (riduzione e aumento dei contributi, soglia d’entrata più bassa per determinati programmi) e le conseguenti variazioni a livello di partecipazione dovrebbero comportare un dispendio pressoché invariato per i programmi dei pagamenti diretti facoltativi.

Nessuna ripercussione sulle risorse umane.

1.5.2 Cantoni

L’accorpamento dei tre tipi di SPB «maggesi fioriti», «maggesi da rotazione» e «fasce di colture estensive in campicoltura» richiede un adeguamento dei sistemi IT. L’uniformazione delle esigenze sgrava l’esecuzione.

L’eccezione dei prati rivieraschi in relazione alle zone di manovra per i Cantoni rappresenta una semplificazione dell’esecuzione e dell’attuazione delle disposizioni sullo spazio riservato alle acque.

Le modifiche concernenti le strisce per organismi utili semplificano l’esecuzione a livello cantonale.