Rapporti esplicativi

Ordinanza sui pagamenti diretti

quando le condizioni della vegetazione lo consentono. Ciò permette di eliminare definitivamente le deroghe vigenti finora per tali aziende e di snellire l’esecuzione. Questa modifica tiene contro delle condizioni climatiche nella regione di montagna.

• Con l’abolizione dell’esigenza relativa all’intensità minima dell’illuminazione nel programma SSRA, che viene mantenuta esclusivamente per il pollame, si elimina un doppione. In questo modo si alleggerisce il controllo stralciando una ventina di punti di controllo.

• Nel quadro del contributo supplementare per l’attuazione di misure individuali per la protezione del bestiame vengono modificate e precisate le disposizioni relative alla procedura di approvazione vigente finora. Le prescrizioni relative all’elaborazione e all’attuazione di piani per la protezione del bestiame da parte dei gestori sono rese più chiare.

• In ambito fitosanitario le modifiche comportano una riduzione del numero di autorizzazioni speciali. La superficie totale coltivata a patate nel 2024 ammontava a 10 710 ettari. Per 2977 ettari (28 %) sono state rilasciate autorizzazioni speciali. La quota di autorizzazioni speciali per la coltivazione di patate rispetto al totale delle autorizzazioni speciali ammonta al 14 per cento.

• Oltre la metà delle aziende detentrici di suini è esclusa dalla nuova esigenza della PER relativa al foraggiamento a tenore ridotto di azoto con conseguente sgravio amministrativo.

• La rinuncia alla riduzione immediata dei pagamenti diretti in caso di lacuna lieve o di media - gravità in relazione a prescrizioni edilizie nella protezione degli animali motiva i gestori a porvi tempestivamente rimedio. Inoltre, con la modifica diminuiscono i timori dei gestori nei confronti dei controlli nell’ambito della protezione degli animali e delle relative conseguenze finanziarie.

1.5.4 Ambiente

Come menzionato nella situazione iniziale, con il pacchetto di ordinanze agricole 2026 si mira a semplificare il sistema dei pagamenti diretti senza che le prestazioni ecologiche subiscano una riduzione sproporzionata. In particolare, non devono essere compromessi gli obiettivi di riduzione delle perdite di azoto e fosforo nell'agricoltura svizzera rispettivamente del 10 e del 15 per cento entro il 2030, né l'obiettivo del dimezzamento, entro il 2027, dei rischi legati all'uso di prodotti fitosanitari. Dal punto di vista del Consiglio federale, le modifiche proposte nel complesso non hanno un impatto sostanziale sul raggiungimento di questi obiettivi di riduzione. Di seguito vengono valutati singolarmente gli effetti ecologici delle proposte.

Prova che le esigenze ecologiche sono rispettate (PER)

Le analisi del suolo svolte nel quadro della PER non contengono indicazioni sul tenore di azoto. Dal punto di vista degli Obiettivi ambientali per l’agricoltura e dell’ottimizzazione della ripartizione dei concimi, le analisi del suolo sono rilevanti solo per il fosforo. Nelle regioni in cui si registra un elevato carico di fosforo sono già in vigore misure mirate per migliorare la situazione. I Cantoni possono continuare a emanare norme più severe per determinate regioni e aziende. La soppressione nel complesso non ha ripercussioni negative sull’ambiente.

L’inserimento nella PER del CER «foraggiamento di suini a tenore ridotto di azoto» ha ripercussioni positive nell’ottica della riduzione delle perdite di sostanze nutritive. Si rinuncia a un’esigenza relativa a più razioni di foraggio. Le nuove disposizioni PER si applicano però al 92 per cento dei suini (in UBG), mentre finora veniva versato un CER solo per l'80 per cento dei suini (in UBG).

La possibilità di usare erbicidi in pre-emergenza non pone rischi aggiuntivi. Gli erbicidi a elevato potenziale di rischio continuano a essere soggetti all’obbligo di autorizzazione speciale. Gli oneri per la riduzione della deriva e del dilavamento vigenti nel quadro della PER nonché quelli stabiliti nell’auto-