Rapporti esplicativi

4 Ordinanza concernente l’analisi della sostenibilità in agricoltura, RS 919.118

4.1 Situazione iniziale

Con il postulato Bulliard 21.4585 (Reddito delle famiglie contadine) il Consiglio federale era stato incaricato di presentare un rapporto dettagliato sull’effettiva situazione reddituale delle famiglie contadine e sul confronto con i redditi comparabili ai sensi dell’articolo 5 LAgr. Nell’elaborazione del rapporto era stato strettamente coinvolto un gruppo di accompagnamento composto da rappresentanti della ricerca (Agroscope), dell’Amministrazione federale (UST, SECO, UFAG) e del settore (USC, USDCR e USAM). Nel marzo 2024 il Consiglio federale aveva approvato il rapporto con le seguenti proposte di adeguamento (pag. 78 segg.).

1. «Ridefinizione del concetto di «aziende con una gestione ecologicamente sostenibile e redditizia»: il parametro di posizionamento utilizzato finora (valore medio del reddito del lavoro per unità di manodopera familiare del quarto superiore delle aziende) si presta solo parzialmente al confronto, poiché è sensibile ai valori anomali e quindi falsa i risultati al rialzo. Come parametro di posizionamento per la valutazione dei redditi delle «aziende con una gestione ecologicamente sostenibile e redditizia» occorre basarsi sul terzo quartile (reddito del lavoro minimo del 25 % con il miglior guadagno) anziché sul valore medio del quarto superiore. Il confronto tra i redditi del lavoro nell’agricoltura per unità di manodopera familiare e la mediana dei salari comparabili nei settori secondario e terziario continuerà a essere anche in futuro

l’aspetto principale del monitoraggio nel quadro della politica agricola.

2. Potenziamento del monitoraggio dello sviluppo socialmente sostenibile: il reddito totale

dell’economia domestica agricola è determinante per le sue possibilità di consumo e per il suo standard di vita. Pertanto, in via suppletiva alla comparazione del reddito del lavoro agricolo occorre monitorare anche come evolve il reddito dell’economia domestica agricola rispetto a quello del resto della popolazione.

3. Coinvolgimento delle aziende agricole organizzate come persone giuridiche nella comparazione dei redditi.

4. Disciplinamento della comparazione dei redditi a livello di ordinanza: per migliorare la sicurezza del diritto e la trasparenza, i dettagli della comparazione dei redditi andrebbero disciplinati a livello di ordinanza.»

Con la modifica dell’ordinanza concernente l’analisi della sostenibilità in agricoltura, queste quattro proposte di adeguamento contenute nel rapporto in adempimento del postulato sono attuate a livello di analisi della situazione economica.

A livello di monitoraggio agroambientale regionale e aziendale vengono adeguati due termini.

4.2 Sintesi delle principali modifiche

All’articolo 2 capoverso 1 lettera b viene aggiunto che, oltre alle persone fisiche (aziende individuali e comunità aziendali), anche le persone giuridiche sono incluse nel campione e quindi nelle analisi.

All’articolo 4 capoverso 2 nella versione del testo in tedesco il termine «bäuerlicher Arbeitsverdienst» è sostituito con «landwirtschaftlicher Arbeitsverdienst», in analogia al termine già utilizzato nell’articolo 5.

Secondo il nuovo capoverso 3, per la valutazione dei redditi delle aziende in futuro come base di comparazione sarà determinante il terzo quartile del reddito del lavoro agricolo per unità di manodopera familiare (equivalente a tempo pieno), ossia il reddito del lavoro minimo del 25 per cento con il miglior guadagno.