Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di agire e obiettivi

1.1.1 Verifica nell’ambito delle elezioni per il rinnovo integrale

I membri delle commissioni extraparlamentari istituite dal Consiglio federale sono eletti per una durata di quattro anni (art. 57c della legge del 21 marzo 1997¹ sull’organizza- zione del Governo e dell’Amministrazione; LOGA, nonché art. 8e dell’ordinanza del 25 novembre 1998² sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione; OLOGA). La durata del mandato coincide con la legislatura del Consiglio nazionale (art. 8g OLOGA), al cui scadere si procede a un rinnovo integrale delle commissioni. Il 22 novembre 2023 il Consiglio federale ha riconfermato tutte le commissioni extraparlamentari per il pe- riodo amministrativo 2024–2027.

Sulla base dell’articolo 57d LOGA la ragion d’essere, i compiti e la composizione delle commissioni extraparlamentari sono verificati globalmente ogni quattro anni, in occa- sione del loro rinnovo integrale. Questa verifica riguarda sia le commissioni che pre- stano costantemente consulenza al Consiglio federale (di seguito: commissioni consul- tive) e sia quelle che dispongono di un potere decisionale (di seguito: commissioni de- cisionali). La Cancelleria federale è responsabile del coordinamento di questa verifica da parte dei dipartimenti e del rinnovo integrale (art. 8h cpv. 2 OLOGA).

1.1.2 Rapporto della Commissione della gestione del Consiglio degli Stati

Negli ultimi anni le commissioni consultive extraparlamentari sono state regolarmente oggetto di critiche, nell’ambito di interventi parlamentari e nei media, in particolare ri- guardo alla loro composizione, alle loro prestazioni, nonché ai loro costi e benefici³.

Secondo la Commissione della gestione del Consiglio degli Stati (CdG-S), la verifica approfondita effettuata in occasione del rinnovo integrale del 2018 ha portato solo a limitati adeguamenti strutturali. Sulla scia di questa constatazione, la CdG-S ha deciso il 26 gennaio 2021 di incaricare il Controllo parlamentare dell’amministrazione (CPA) di effettuare una valutazione delle commissioni consultive extraparlamentari.

La valutazione del CPA e la successiva analisi della CdG-S hanno evidenziato che le commissioni consultive extraparlamentari sono in generale istituite in modo opportuno e conforme al quadro legale⁴. Le prestazioni di tali commissioni poggiano su basi ma-

1 RS 172.010

2 RS 172.010.1