Rapporto esplicativo

Compendio

Con l’attuazione della mozione Gmür-Schönenberger 21.4426 Porre fine al caos dei moduli di notifica nel settore alberghiero, il Consiglio federale intende digitalizzare il sistema di notificazione in questo settore. La modifica dell’ordinanza sull’ammissione, il soggiorno e l’attività lucrativa è pensata per consentire di registrare e trasmettere elettronicamente i dati relativi alle persone alloggiate e agevolare la procedura di notificazione.

Situazione iniziale

La mozione Gmür-Schönenberger 21.4426 Porre fine al caos dei moduli di notifica nel settore alberghiero incarica il Consiglio federale di elaborare una soluzione digitale a livello nazionale per attuare l’obbligo di notificare gli ospiti in caso di alloggio a pagamento, mantenendo la sovranità esecutiva e le competenze federali.

La base per l’obbligo di notificazione in caso di alloggio a pagamento è data dalla Convenzione d’applicazione dell’Accordo di Schengen (Convenzione di Schengen), un trattato internazionale tra singoli Stati Schengen applicabile alle persone che viaggiano all’interno dello spazio Schengen. La Convenzione di Schengen disciplina la soppressione dei controlli alle frontiere interne e la cooperazione delle autorità di sicurezza. L’obbligo di notificazione speciale nel quadro dell’alloggio a pagamento costituisce una misura compensatoria a seguito dell’abolizione dei controlli alle frontiere interne.

Contenuto del progetto

In Svizzera l’obbligo di notificazione nel quadro dell’alloggio a pagamento è retto dalla legge federale sugli stranieri e la loro integrazione. L’ordinanza sull’ammissione, il soggiorno e l’attività lucrativa ne disciplina i dettagli. Con la presente revisione di tale ordinanza è introdotto un complemento che, in alternativa alla normativa vigente, consente di generare elettronicamente il modulo di notificazione e di trasmetterlo all’autorità cantonale competente senza la firma della persona alloggiata. Ciò presuppone che l’alloggiatore verifichi che i dati corrispondano a quelli del documento di legittimazione presentato.

La possibilità di generare e trasmettere elettronicamente il modulo di notificazione semplificherà la procedura di notificazione nel settore alberghiero sia per gli ospiti sia per gli alloggiatori.

Entro il 2028 verrà sviluppata sulla piattaforma EasyGov la procedura amministrativa «Operazioni di notifica per le strutture ricettive». Ciò consentirà di eseguire la notificazione digitale anche nei Cantoni che non dispongono di una procedura digitale propria.