Rapporto esplicativo

«Servono misure efficaci contro l’abuso dei numeri di chiamata svizzeri» e Götte (24.4393) «Occorrono misure efficaci contro l’utilizzo abusivo dei domini svizzeri!» mostrano la necessità di intervenire per rafforzare la protezione dei consumatori. Le disposizioni proposte e le nuove competenze dell’Ufficio federale di polizia (fedpol) in collaborazione con l’Ufficio federale della cibersicurezza (UFCS) devono contribuire a frenare l’utilizzo abusivo di numeri di telefono o nomi di dominio svizzeri, nonché le chiamate abusive in generale.

1.1.2 Ampliamento dell’infrastruttura

Oltre alle suddette proposte basate sugli aspetti di sicurezza, il presente progetto posto in consultazione deve chiarire se l’ampliamento dell’infrastruttura possa essere ulteriormente sostenuto con misure specifiche (v. cap. 1.2.2), e ciò soprattutto perché le coppie elicoidali metalliche in rame finora utilizzate per collegare le reti di telecomunicazione raggiungeranno ben presto la fine del loro ciclo di vita e dovranno essere sostituite.

Dove necessario, va adattato anche l’attuale quadro normativo, perché la trasmissione dei segnali attraverso i doppini in rame sta perdendo sempre più importanza. La consultazione ha anche lo scopo di determinare se la coutenza delle infrastrutture passive possa contribuire a un ampliamento più efficiente delle linee in fibra ottica e se sono necessarie ulteriori misure.

1.1.3 Basi di dati

Attualmente vengono registrati solo i fornitori che ottengono risorse dall’Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM). Ciò porta a lacune nell’esecuzione e nella valutazione della legge sulle telecomunicazioni. Un’efficace sorveglianza di tutti i fornitori e degli altri attori soggetti alla legge sulle telecomunicazioni può quindi essere garantita solo in misura limitata. Una possibilità di registrazione più estesa da parte dell’UFCOM deve porre rimedio a queste carenze e contribuire alla creazione di una base di dati completa. In relazione al trattamento e alla trasmissione dei dati, il progetto di legge contiene anche modifiche derivanti dalla revisione della legge federale del 25 settembre 2020⁴ sulla protezione dei dati (legge sulla protezione dei dati, LPD).

1.2 Alternative esaminate e opzione scelta

1.2.1 Sicurezza

Infrastrutture

Per aumentare la sicurezza delle infrastrutture di telecomunicazione in Svizzera (cfr. art. 48b e 48c), sono state esaminate e prese in considerazione solo le misure proposte dal Consiglio federale nel suo rapporto del 15 dicembre 2023⁵ in adempimento del postulato Pult (20.3984), che chiede di ridurre al minimo i rischi geopolitici nell’ulteriore sviluppo di infrastrutture come il 5G. La necessità di una regolamentazione sussiste anche perché il libero mercato non è in grado di eliminare alcune delle minacce informatiche fondamentali per le infrastrutture di telecomunicazione⁶.

Le misure di sicurezza diventate necessarie nel settore degli impianti di telecomunicazione devono tenere il passo con l’evoluzione tecnica. In particolare,

4 RS 235.1