Rapporto esplicativo

economiche modificano progressivamente le condizioni quadro. Ne risulta una co stante necessità di adeguare le regole e quindi di modernizzare l’assicurazione. A tal fine, sono proposti adeguamenti nell’ambito della riscossione dei contributi, dove non sono state apportate modifiche da diverso tempo. Si tratta in particolare di colmare determinate lacune, rafforzare la coerenza del sistema e migliorare la sua adeguatezza in un contesto maggiormente diversificato. Inoltre, le nuove forme familiari richiedono un adeguamento degli accrediti per compiti educativi e per compiti assistenziali.

Promuovere la prosecuzione dell’attività lucrativa

Il Consiglio federale intende anche migliorare le condizioni per promuovere la prosecu zione dell’attività lucrativa fino al raggiungimento dell’età di riferimento e oltre. Si tratta in particolare di agire al livello del sistema della previdenza per la vecchiaia per correg gere gli incentivi esistenti alla riscossione anticipata della rendita e, viceversa, raffor zare gli incentivi alla prosecuzione dell’attività lucrativa oltre l’età di riferimento. In un contesto caratterizzato dall’aumento della speranza di vita e dalla carenza di lavoratori in diversi settori, la prosecuzione dell’attività lucrativa diventa sempre più importante dal punto di vista sia economico che sociale. La riforma è quindi tesa a creare condi zioni quadro più favorevoli affinché gli assicurati che hanno il desiderio e la capacità di prolungare la propria attività professionale possano farlo, migliorando al contempo la propria situazione previdenziale.

Permettere l’ulteriore sviluppo dell’AVS

Il Consiglio federale mira anche ad anticipare i bisogni legati ai futuri sviluppi. L’evolu zione dei percorsi biografici e professionali richiede un approccio più flessibile e più adeguato alle situazioni individuali. In questo contesto, l’AVS deve poter tenere conto di realtà sempre più eterogenee, senza però perdere il suo carattere universale e soli dale. L’obiettivo non è di mettere in discussione i principi fondamentali dell’assicura zione, bensì di badare a che la loro attuazione resti appropriata in considerazione dei vari sviluppi che si presentano. Considerati la durata delle carriere contributive e gli effetti delle riforme della previdenza per la vecchiaia, è essenziale anticipare i bisogni futuri e creare le condizioni necessarie per consentire un’evoluzione graduale e con trollata del sistema. Tale approccio contribuisce a migliorare la sicurezza di pianifica zione per gli assicurati, i datori di lavoro e gli enti pubblici. Perseguendo questi obiettivi, l’AVS potrà continuare a evolversi in modo coerente con i mutamenti della società. Attualmente le sue possibilità di sviluppo sono limitate dall’insufficienza di determinate basi di dati, in particolare per quanto concerne i percorsi professionali. La presente riforma mira dunque a creare le basi legali necessarie per permettere, a medio e lungo termine, un’evoluzione mirata e fondata su dati solidi dell’assicurazione, in particolare in vista di modelli di pensionamento più flessibili e più consoni alle realtà sociali ed economiche.

1.3 Evoluzione demografica e impatto sull’AVS

Gli scenari demografici dell’Ufficio federale di statistica (UST) del 2025 presentano, rispetto all’edizione del 2020, diversi adeguamenti che incidono direttamente sulla so stenibilità finanziaria dell’AVS⁵. Nel complesso, dalle ipotesi aggiornate risulta una si tuazione di partenza più favorevole per il Fondo AVS rispetto a quella prevista nel 2020.