Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1. Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

La legge federale su la caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (legge sulla caccia, LCP; RS 922.0) è stata recentemente sottoposta a una revisione parziale sulla base dell’iniziativa parlamentare 21.502 «L’aumento delle popolazioni di lupi diventa incontrollabile e senza la possibilità di regolamentarlo minaccia

l’agricoltura». Non è stato lanciato alcun referendum contro la revisione parziale.

Quest’ultima è entrata in vigore in due fasi: il 1° dicembre 2023 e il 1° febbraio 2025.

La revisione ha comportato il passaggio a una regolazione proattiva degli effettivi di lupi. La regolazione del lupo introdotta sulla base della normativa riveduta mostra i primi effetti: l’espansione crescente della popolazione di lupi in Svizzera si è infatti stabilizzata. Tuttavia, il numero di branchi continua ad aumentare, contando nel mese di marzo 2026 30 branchi sul suolo nazionale e 10 transfrontalieri. La

protezione delle greggi è e rimane parte integrante della gestione del lupo in

Svizzera. Con il nuovo ordinamento in materia di protezione delle greggi nella LCP e il rafforzamento del ruolo dei Cantoni, il Parlamento ha gettato basi importanti.

Nonostante i progressi compiuti, resta ancora necessità di intervento. Secondo l’attuale giurisprudenza, tra febbraio e maggio non è possibile intervenire contro i lupi problematici appartenenti a un branco, salvo in caso di pericolo grave e

imminente per l’uomo. Di conseguenza, in questo periodo non è possibile intervenire nemmeno in caso di ripetuti attacchi ad animali da reddito o di pericolo per l’uomo. Una situazione analoga si verifica oggi in caso di attacchi da parte di lupi nelle bandite federali di caccia, dove l’abbattimento dei lupi è vietato in quanto specie protetta dalla legge.

Il Parlamento ha reagito accogliendo le mozioni Friedli 25.3715 «Consentire

l’abbattimento di lupi nelle bandite di caccia» e Broulis 25.3549 «Lupo problematico appartenente a un branco. Bisogna poter intervenire!». Entrambe sono state accolte il 25 settembre 2025 dal Consiglio degli Stati e il 3 dicembre 2025 dal Consiglio nazionale.

1.1.1 Mozione Friedli 25.3715 «Consentire l’abbattimento di lupi nelle bandite di caccia»

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una modifica della legge sulla caccia affinché i lupi possano essere abbattuti anche nelle bandite federali di caccia,

purché sia rilasciata un’autorizzazione valida di abbattimento. Ciò dovrà essere possibile qualora l’abbattimento dei lupi sia necessario per la protezione del biotopo, per la conservazione della diversità delle specie, per la cura della selvaggina o per la prevenzione di eccessivi danni da essa provocati.

1.1.2 Mozione Broulis 25.3549 «Lupo problematico appartenente a un branco. Bisogna poter intervenire!»

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la legislazione sulla caccia in modo da consentire una gestione più flessibile dei cosiddetti lupi problematici.

Concretamente, si prevede di attuare le seguenti modifiche: