Bericht und Vorlage

Auswirkungen

Abbildung 45

Transaktionskosten versus Zielverfehlungskosten

Transaktionskosten Zielverfehlungskosten Totale Kosten

Optimum

Detaillierungsgrad der Massnahmen

Die Höhe der Transaktions- und Zielverfehlungskosten fallen je nach Fragestellung und entsprechenden Massnahmen unterschiedlich aus. So können beispielsweise Leistungen im Bereich der Versorgungssicherheit mit sehr tiefen Transaktionskosten sehr zielgenau beeinflusst werden, hingegen sind Leistungen im Bereich der Biodiversität aufgrund der Komplexität des Themas (Vielfalt von Arten, Lebensräumen, genetische Vielfalt und funktionale Biodiversität) mit einem höheren Aufwand verbunden. Die oben schematisch dargestellten Kurven weisen je nach Massnahme eine unterschiedliche Steigung auf, zudem sind sie in der Regel nicht linear, womit auch der optimale Detaillierungsgrad unterschiedlich ist.

Die Höhe der Transaktionskosten kann auf fünf Einflussgrössen zurückgeführt werden. 1. Grösse der Betriebe, 2. Beteiligung der Betriebe an den Programmen, 3. Organisatorische Unterschiede im Vollzug zwischen den Kantonen, 4. Ausrichtung der Betriebe (z.B. Bio), 5. Umweltbedingte Einflüsse²⁰³. Die Transaktionskosten hängen direkt von den jeweiligen Auflagen und den vorgeschriebenen Kontrollen ab.

Bei den Direktzahlungen soll am System des Vollzugs gegenüber heute grundsätzlich nichts geändert werden, da sich dieses bewährt hat. Um Synergien mit den die Landwirtschaft betreffenden übrigen Politikbereichen besser nutzen zu können, sind eine engere Zusammenarbeit und besser abgestimmte Prozesse anzustreben. Dies insbesondere beim Vollzug von NHG und LwG.

Vereinfachungen beim Vollzug sind dort möglich, wo die verfolgten Ziele es rechtfertigen, dass nationale Lösungen oder mindestens standardisierte Prozesse zu einer