Vorlage

Strategie Biodiversität Schweiz BAFU 2011

durch Nährstoffeinträge in Biotope aufgrund ungenügender Pufferstreifen. Insbesonde-

re die Ammoniakemissionen sind ein bedeutender negativer Einflussfaktor auf die

Biodiversität generell und spezifisch auf die Ökosysteme Wald, Wasser und Feuchtge-

biete.¹⁰⁴

Zur Biodiversität in der Landwirtschaft zählt auch die Vielfalt der Kulturpflanzen und Vielfalt der Kultursortender Nutztierrassen. Im Zuge der Produktionssteigerung der Landwirtschaft während der und rassen Nachkriegsjahre verloren viele lokal angepasste Landsorten und -rassen an Bedeutung.

Sie wurden gesamtschweizerisch durch wenige Hochertragssorten und Hochleistungs-

rassen ersetzt. Dadurch ist ein Teil unwiderruflich verloren gegangen, vor allem bei

den Ackerkulturen. Auch der Handel und die Grossverteiler haben dazu beigetragen,

indem sie auf einige wenige Sorten setzten.

Ab Mitte der 1980er-Jahre reagierte die Agrarpolitik auf diese Entwicklungen mit der Direktzahlungen Trennung der Preis- und Einkommenspolitik und der Einführung der Direktzahlungen.

Diese wurden zunehmend mit Vorschriften und Anreizen zur umweltschonenden

Produktion und zur Förderung der Biodiversität verbunden. Mit angepassten Schwer-

punkten und ergänzenden Instrumenten im Meliorationswesen wird seit den 1990er-

Jahren versucht, im Rahmen laufender Projekte die aus heutiger Sicht negativen Ent-

wicklungen der Kriegs- und Nachkriegszeit zu korrigieren und auch räumliche Bedürf-

nisse der Ökologie (ökologischer Ausgleich, Gewässeraufwertungen und -wiederaus-

dolungen) in die Meliorationsmassnahmen zu integrieren und mittels finanzieller

Anreize zu fördern.

Mit dem Instrument des ökologischen Ausgleichs auf der landwirtschaftlichen Nutzflä- Ökologischer Ausgleich che hat der Bund 1993¹⁰⁵ einen Anreiz geschaffen, der Verarmung der Landschaften

und dem Artenschwund entgegenzuwirken. Das Ziel des ökologischen Ausgleichs auf

der landwirtschaftlichen Nutzfläche besteht hauptsächlich darin, die biologische Viel-

falt im Landwirtschaftsgebiet zu erhalten und zu fördern sowie zur Erhaltung der

typischen Landschaftsstrukturen und -elemente beizutragen. Mit Direktzahlungen gibt

der Bund den Landwirten einen Anreiz zum Anlegen und Pflegen von ökologischen

Ausgleichsflächen. Ausserdem werden die Landwirte mit Beratung unterstützt.

1996 wurde der multifunktionale Auftrag für die Landwirtschaft in der Bundesverfas-

sung¹⁰⁶ verankert. Die Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen wie der Biodiversi-

tät gehört seitdem zu den Kernaufgaben der Landwirtschaftspolitik. Gemäss Bundes-

verfassung hat der Bund die Aufgabe, mit wirtschaftlich lohnenden Anreizen Produk-

tionsformen, die besonders naturnah sowie umwelt- und tierfreundlich sind zu fördern.

Seit Inkrafttreten des neuen Landwirtschaftsgesetzes 1998¹⁰⁷ wird für den Bezug von

Landwirtschaftsgesetz

Direktzahlungen in der Landwirtschaft im Rahmen des ökologischen Leistungsnach- und Ökoweises verlangt, dass 7 % der landwirtschaftlichen Nutzfläche (3.5 % bei Spezialkultu- Qualitätsverordnung ren) als ökologische Ausgleichsflächen ausgeschieden werden müssen. Da die Rele-

vanz dieser Flächen für die Biodiversität nicht überall gleich war, wurde 2001 mit der

Einführung der Öko-Qualitätsverordnung ein erster Schritt gemacht, Anreize für eine

qualitative Verbesserung der Flächen und eine sinnvolle Vernetzung zu schaffen. Seit

2008 können überdies Projekte zur nachhaltigen Nutzung von natürlichen Ressourcen

für jeweils sechs Jahre mit Finanzhilfen unterstützt werden.