Erläuternder Bericht
Vernehmlassung 2013/94: Übergang vom Förder- zum Lenkungssystem / Varianten eines Energielenkungssystems · 163 Seiten
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Jahr 2050 Wohlfahrt BIP Beschäftigung Verteilung %-Abweichungen vom Niveau des Refe- (inkl. Sekun-
renzszenarios WWB därnutzen)
pro Kopf Rückverteilung
* Bezüglich der Modellspezifizierung ist für den Vergleich der Varianten nur derjenige Teil der Einnahmen rückverteilt, der nach Berücksichtigung der so genannten «equal yield» Bedingung übrig bleibt. Dies ist
folgendermassen zu verstehen: Die Erhebung von CO2- und Energieabgaben verändert die Steuereinnahmen des Staates bspw. aus der Mehrwertsteuer und der Einkommenssteuer, da die Wirtschaft und Bevölkerung ihr Verhalten ändern. Da der Staat aber in allen Rückverteilungsvarianten genau dasselbe Angebot bereitstellt («equal yield» Bedingung), das Staatsbudget auszugleichen ist und die bestehenden Steuersätze nicht verändert werden, werden allfällige Unterdeckungen oder Überdeckungen beim Staat durch die jeweils analysierte
Rückverteilungsvariante ausgeglichen. Bei den Mischvarianten sind jeweils die ganzen Einnahmen aus der CO2- und Stromabgabe rückverteilt und die «equal yield» Bedingung über eine Anpassung der MWST sichergestellt. Eine Vergleichbarkeit zwischen Haupt- und Mischvarianten ist entsprechend nicht gegeben.
Lesehilfe
Die Werte werden für das Jahr 2050 ausgewiesen. Angegeben werden die Veränderungen im Vergleich zum Referenzszenario «Weiter wie bisher» (WWB). Beispielsweise liegt das Bruttoinlandprodukt im Szenario POM im Jahr 2050 je nach Rückverteilungsvariante um 0,6 Prozent unter bis 0,2 Prozent über dem Bruttoinlandprodukt des Referenzszenarios. Die maximale BIP-Abnahme ist also so zu interpretieren, dass das BIP im Jahr 2050 im Szenario POM -0,6 Prozent unter dem BIP des Referenzszenarios WWB liegt. Es handelt sich dabei nicht um jährliche Wachstumsraten. Wird dieser Niveauunterschied im BIP in jährliche BIP-Wachstumsraten umgerechnet, so entspricht dies einer Wachstumseinbusse von durchschnittlich 0,02 Prozent pro Jahr.
Interpretationshilfe BIP und Wohlfahrt
Das BIP dient als Indikator für die Wirtschaftsleistung und beinhaltet neben dem Konsum auch weitere Komponenten wie Investitionen und Nettoexporte. Die Wohlfahrt einer Volkswirtschaft wird grundsätzlich durch die Aggregation des Nutzens (aus Konsum und Freizeit) der einzelnen Individuen gebildet. Der Nutzen einer Person lässt sich zum Beispiel anhand ihrer Zahlungsbereitschaft messen.
Aus modelltheoretischen Gründen hat Ecoplan zur Inflationsbereinigung der BIP-Werte den Konsumentenpreisindex (LIK) verwendet. Der LIK stellt jedoch nur eine Annäherung an die Preisentwicklung des BIP dar: Im BIP-Deflator sollte nicht nur die Preisentwicklung der Konsumgüter enthalten sein, sondern auch diejenige von Exporten, Investitionen etc. Je nach Art der Deflationierung ergeben sich unterschiedliche Wirkungen auf das BIP. Im vorliegenden Fall beeinflusst die Wahl der Deflationierung vor allem die Ergebnisse bei der Senkung der Mehrwertsteuer: Im Vergleich zu allen anderen Rückverteilungsvarianten verändert eine Senkung der Mehrwertsteuer den LIK am meisten. Ecoplan geht davon aus, dass die Ergebnisse für die Mehrwertsteuer durch die Verwendung des LIK tendenziell etwas zu gut ausfallen. Bei den anderen Rückverteilungsvarianten spielt die Wahl der Deflationierung keine wesentliche Rolle; ihre Vergleichbarkeit bleibt erhalten.