Vorlage

stösst mit durchschnittlich über 13 Millionen Besucher pro Jahr und den vielfältigen Beiträgen zur Bewahrung, Erforschung und Vermittlung des materiellen und immateriellen kulturellen Erbes auf eine grosse Resonanz.²²

Der Bund nimmt im Bereich der Museen und Sammlungen eine wichtige Funktion wahr: Zunächst führt er eigene Museen und Sammlungen. Ferner unterstützt er ausgewählte Museen, Sammlungen und Netzwerke Dritter von gesamtschweizerischer Bedeutung mit finanziellen Beiträgen. Er führt im Weiteren die Anlaufstelle NS-Raubkunst als Kompetenzzentrum des Bundes, damit für Werke der NS-Raubkunst gerechte und faire Lösungen gefunden werden und trägt mit den Arbeiten der Fachstelle internationaler Kulturgütertransfer zur Bekämpfung des illegalen Handels mit gestohlenen und geplünderten Kulturgütern bei.

Aufgrund gesellschaftlicher und technologischer Entwicklungen bestehen für die Museen und Sammlungen in der Schweiz vielfältige Herausforderungen. Diese betreffen prioritär die Digitalisierung, die Ausgestaltung der Vermittlungstätigkeit, die Sammlungspolitik und die Betriebsführung. Eine weitere Herausforderung ist der rechtlich und ethisch verantwortliche Umgang mit dem kulturellen Erbe, welcher insbesondere im Bereich der NS-Raubkunst, der archäologischen Kulturgüter aus Raubgrabungen und der Kulturgüter aus einem kolonialen Kontext von grosser Relevanz ist.

2.4.2.1 Betrieb von Museen und Sammlungen

Ausgangslage und Herausforderungen

Für die vier Museen des BAK (Sammlung Oskar Reinhart «Am Römerholz» in Winterthur, Museo Vincenzo Vela in Ligornetto, Museum für Musikautomaten in Seewen und Museum Kloster St. Georgen in Stein am Rhein) sowie die «Kunstsammlungen des Bundes» (bestehend aus der Bundeskunstsammlung und der Sammlung der Gottfried Keller-Stiftung) sind die folgenden Herausforderungen hervorzuheben:

– Digitalisierung: Die Kunstsammlungen des Bundes umfassen rund 28 100 Werke. Bis 2020 werden in Erfüllung des Postulates 12.4055 Bulliard mindestens 1000 Werke, davon 200 mit einem erläuternden Werktext, in drei Landessprachen online und kostenlos für die Öffentlichkeit abrufbar gemacht. Diese Arbeiten decken jedoch erst einen Bruchteil der gesamten Sammlungsbestände des Bundes ab.

– Vermittlungstätigkeit: Die Gestaltung eines attraktiven und partizipativen Vermittlungsangebotes für unterschiedliche und neue Besuchergruppen bleibt eine Kernaufgabe der Museen des Bundes.

– Infrastruktur: Die Sammlung Oskar Reinhart «Am Römerholz» kann in den bestehenden Räumen lediglich einen Teil der Sammlung präsentieren und verfügt insbesondere über keine freien Flächen für Wechselausstellungen. Dem Bund liegt ein Schenkungsangebot vor, das den südwestlichen Teil des Parks mit denkmalgeschützter Badeanlage umfasst (derzeit in Privateigentum). Die Annahme des Schenkungsangebots würde einen erheblichen Mehrwert für eine zeitgemässe museale Nutzung darstellen.

– Sammlungskonzept und Betriebsführung: Die Museen und Kunstsammlungen des Bundes haben in den Jahren 2018 und 2019 ihre «Sammlungs- und Betriebskonzepte» nach einheitlichen Vorgaben erneuert und untereinander sowie mit Dritten abgestimmt. Für die Kunstsammlungen des Bundes wurde im Jahr 2018 auf Empfehlung der Eidgenössischen Finanzverwaltung (EFV) ein neues Konzept zur Kontrolle der Sammlungsbestände eingeführt.²³ Die Konzepte sind umzusetzen und periodisch an künftige Rahmenbedingungen anzupassen.

– Verantwortlicher Umgang mit dem kulturellen Erbe: Die Einhaltung der für einen ethisch und rechtlich einwandfreien Umgang mit dem kulturellen Erbe wegweisenden Rahmenbedingungen ist für die bundeseigenen Museen und Sammlungen des BAK bindend und verpflichtend.

Ziele und Massnahmen

– Digitalisierung: Die digitale Erfassung der bedeutenden Werke der bundeseigenen Museen und Sammlungen des BAK wird fortgesetzt, um sie online einer breiten Öffentlichkeit kostenlos zugänglich zu machen. Zusätzlich zu den Werktexten sollen auch die aktualisierten Angaben zur Provenienz der Kunstwerke digital abrufbar sein.

– Vermittlungstätigkeit: Für die Ausgestaltung der Vermittlungsangebote stehen neben Wechselausstellungen mehrsprachige Angebote für unterschiedliche Besuchergruppen wie Schulklassen, Menschen mit Migrationshintergrund, Betagte sowie für Personen mit erschwertem Zugang zu musealen Angeboten besonders im Vordergrund.

– Infrastruktur: Für die Sammlung Oskar Reinhart «Am Römerholz» ist es das Ziel, die Rahmenbedingungen für dessen Vermittlungstätigkeiten zu verbessern. Dazu ist über das Schenkungsanbot gestützt auf eine Machbarkeitsstudie zu entscheiden. Eine allfällige Annahme der Schenkung wäre mit Folgekosten verbunden, für die im Rahmen der Zivilen Baubotschaft separat Antrag gestellt würde, sofern die Kosten 10 Millionen Franken übersteigen sollten.

– Sammlungskonzept und Betriebsführung: Die Sammlungs- und Betriebskonzepte der bundeseigenen Museen und Kunstsammlungen werden umgesetzt. Dies beinhaltet eine jährliche Überprüfung sowie die periodische Anpassung der Vorgaben an allfällige Entwicklungen.

– Verantwortlicher Umgang mit dem kulturellen Erbe: Die bundeseigenen Museen und Sammlungen des BAK setzen die gesetzlichen und deontologischen Vorgaben zum Umgang mit Kulturgütern um und berücksichtigen dabei jeweils die neusten Erkenntnisse.

2.4.2.2 Finanzhilfen an Museen und Sammlungen Dritter

Ausgangslage und Herausforderungen

Mit Betriebsbeiträgen an Museen und Sammlungen Dritter fördert der Bund Museen von gesamtschweizerischer Bedeutung. Sie dienen der Finanzierung von Massnahmen zur Erhaltung, Bewahrung und Vermittlung des kulturellen Erbes.

Im 2017 fand erstmals eine öffentliche Ausschreibung der Betriebsbeiträge an Museen und Sammlungen statt. Darauf gestützt selektionierte der Bund dreizehn Museen für eine finanzielle Unterstützung.²⁴ Die Beiträge bewegen sich finanziell im Bereich von 5 bis 7 Prozent des Betriebsaufwandes des unterstützten Museums. Die Frage einer allfälligen Ablösung der Betriebsbeiträge durch Projektbeiträge wurde von