Erläuternder Bericht

zungsweise rund 200 Millionen Franken pro Jahr. Hinzu kommen geringere Einnahmen aus den Gewinnsteuern der Unternehmen von schätzungsweise knapp 100 Millionen Franken und der Einkommensteuer auf den ausgeschütteten Gewinnen von knapp 60 Millionen Franken aufgrund der zusätzlichen Arbeitgeberbeiträge. Insgesamt betragen die geschätzten Mindereinnahmen für die Kantone und Gemeinden rund 360 Millionen Franken pro Jahr. Andererseits gelten die beschriebenen positiven Wirkungen der Reformmassnahmen auf die Steuereinnahmen des Bundes ebenfalls für die Steuereinnahmen der Kantone und Gemeinden.

5.4 Wirtschaftliche Auswirkungen

Die Ausgleichsmassnahmen, die dazu dienen, Renteneinbussen wegen des tieferen BVG-Umwandlungssatzes abzufedern, verursachen zusätzliche Beiträge an die berufliche Vorsorge. Dies führt zu höheren Arbeitskosten für die Unternehmen und zu tieferen Nettolöhnen für die Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen. Einen Hinweis darauf, für welche Angestellten die Lohnkosten am stärksten steigen, liefert die folgende Tabelle.

Tabelle 5-2

Zusätzliche Beiträge im BVG-Obligatorium (Altersgutschriften und Beitrag zur Finanzierung des Rentenzuschlags) zulasten der Arbeitgeber, in Prozent des Bruttolohnes, nach Bruttolohn und Alter

Bruttolohn

Alter 25 000 35 000 45 000 55 000 65 000 75 000 85 000

und mehr

25–34 2,0 2,1 1,9 1,8 1,7 1,7 1,6

35–44 1,8 1,7 1,3 1,0 0,8 0,7 0,6

45–54 2,7 2,6 2,0 1,6 1,3 1,1 0,9

55–64 2,5 2,2 1,3 0,7 0,4 0,1 -0,1

Ausgewiesen sind die zusätzlichen Beiträge im BVG-Obligatorium. Die effektiven Mehrbeiträge zulasten der Unternehmen werden tiefer sein, insbesondere bei den höheren Löhnen. Trotzdem zeigen diese Zahlen auf, dass die Lohnkosten für Angestellte mit tiefen Einkommen prozentual am meisten zunehmen. Die Beitragserhöhungen werden also für Unternehmen resp. Branchen mit tiefen Durchschnittslöhnen oder vielen Teilzeitbeschäftigten prozentual am stärksten ausfallen. Dieses Muster zeigte sich auch bei den Ausgleichsmassnahmen, die in der Vorlage «Altersvorsorge 2020» vorgesehen waren.

Im Rahmen der Vorlage «Altersvorsorge 2020» wurden die wirtschaftlichen Auswirkungen von Beitragserhöhungen in der beruflichen Vorsorge in einer Studie²² ausführlich untersucht. Da sich die Beitragserhöhungen ungefähr in der gleichen Grössenordnung bewegen, können die Hauptresultate und Schlussfolgerungen auf die hier