Erläuternder Bericht

Erläuternder Bericht

1 Ausgangslage

1.1 Problemlage und Anlass des Finanzbegehrens, Bedeutung des zu finanzierenden Vorhabens

In der Schweiz gibt es insgesamt fünf Autoverlade (Bahntransport begleiteter Motorfahrzeuge durch die Alpentunnels Furka, Vereina, Lötschberg, Simplon und über den Oberalppass).

Tabelle 1: Übersicht über die Autoverlade

Anlage seit1 Betreiberin Abgel- Infra- Anzahl davon

tung struk- beförderte Fahrzeu-

tur Fahrzeuge ge > 3.5 t 2019

Lötschberg 1926/60 BLS2 – BLSN 1'092’000 14’194

Simplon 20043 BLS Kanton SBBI 169’69727

(bis 2017 VS

SBB)

Vereina4 1999 RhB – RhB 529’117 14’042 Furka 1982 MGB Bund MGI 230’828429

Oberalp 1982 MGB Bund MGI 2’2190

Die Autoverlade haben vor allem im Winter eine wichtige Erschliessungsfunktion im Alpenraum, aber nicht alle fünf in gleichem Masse:

 Der Autoverlad Lötschberg ersetzt ganzjährig die fehlende Strassenverbindung aus dem Raum Bern/Berner Ober-

land ins Oberwallis. Eine solche war mit dem Rawil-Nationalstrassentunnel einst geplant. Auf diesen Nationalstrassenabschnitt musste schliesslich aber verzichtet werden.

 Der Vereinatunnel verdankt seine Existenz dem Grundsatzbeschluss des Kantons Graubünden, auf den wintersi-

cheren Ausbaus der Flüela-Passstrasse zu verzichten und stattdessen in einen Bahntunnel mit Autoverlad zu investieren. Der Vereinatunnel wurde als Sonderprojekt von Bund und Kanton gemeinsam finanziert und 1999 eröffnet.

 Der Furkatunnel ermöglichte ab seiner Eröffnung 1982 eine wintersichere Verbindung aus dem Gotthardgebiet

(Urserental) ins Oberwallis (Goms). Der seinerzeitige Baukredit von Bund und Kantonen beinhaltete auch die Einrichtung eines Autoverlads.

 Am Simplon bestand bis 1992 ein Autoverlad, der eingestellt wurde, als der wintersichere Ausbau der Nationalstras-

se über den Simplonpass abgeschlossen war. Auf regionalen Wunsch finanzierte der Kanton Wallis ab 2004 die Wiedereinführung eines Autoverladeangebotes, das zunächst mit dem Angebot des regionalen Personenverkehrs verbunden war. Diese Verbindung besteht heute nicht mehr, da die italienische Region Lombardei das Angebotskonzept geändert hat. Aus Sicht des Bundes bleibt der Verlad am Simplon ein Zusatzangebot neben einer ganzjährig geöffneten Nationalstrasse.

 Der Verlad über den Oberalppass ist aufwändig und langsam, dementsprechend brach die Nachfrage nach der

Winteröffnung des Lukmanierpasses ein. Da erhebliche Investitionen (8 bis 10 Mio. Fr.) erforderlich wären, wird dieser Verlad per 2023 eingestellt.

Aus einer nationalen Sicht haben somit die drei Autoverlade Lötschberg, Vereina und Furka eine Grunderschliessungsfunktion in Ergänzung zum Strassennetz. Der Verlad am Simplon bleibt weiterbestehen, wenn der Kanton Wallis bereit ist, die geplanten ungedeckten Kosten abzugelten.

Ausser der Erschliessungsfunktion haben die Autoverlade auch eine umweltpolitische Bedeutung, indem Umwegfahrten im Strassenverkehr (Personen und Güter) vermieden werden. Die beteiligten Verkehrsunternehmen beziffern die jährliche CO2-Reduktion mit 37'000 t. Weil die Autos mit elektrischer Traktion durch die Tunnels befördert werden, kann im Vergleich zum Strassentunnel auf aufwändige Lüftungssysteme verzichtet werden.

Die Verladeanlagen und das Rollmaterial weisen einen hohen Erneuerungsbedarf auf. Die exponierte Lage dieser Anlagen verkürzt die Lebensdauer der Infrastruktur. Zudem sind wegen den seit 2009 verschärften Sicherheitsanforderungen in den bestehenden Eisenbahntunnels5 auch hier Verbesserungen notwendig. Der Grossteil des Rollmaterials (Lokomotiven, Verladewagen) muss ebenfalls erneuert werden. Dies nicht zuletzt aufgrund einer übermässigen Korrosion durch den Eintrag von abtropfendem Salzwasser im Winter.