Erläuternder Bericht
Vernehmlassung 2024/58: Transparenz über Nachhaltigkeitsaspekte: Änderung des Obligationenrechts (OR), des Revisionsaufsichtsgesetzes (RAG) und des Strafgesetzbuchs (StGB) · 48 Seiten
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Erläuternder Bericht
1 Ausgangslage
1.1 Handlungsbedarf und Ziele
Der am 1. Januar 2022 in Kraft getretene, mit einem Jahr Übergangsfrist versehene indirekte Gegenvorschlag zur sog. Konzernverantwortungsinitiative1 ist im Obligationenrecht (OR2) bzw. Rechnungslegungsrecht geregelt. Er besteht aus zwei Teilen, (i) der «Transparenz über nichtfinanzielle Belange» und (ii) den «Sorgfaltspflichten und Transparenz bezüglich Mineralien und Metallen aus Konfliktgebieten und Kinderarbeit». Zu Letzterem gibt es Ausführungsbestimmungen des Bundesrats (Verordnung vom 3. Dezember 2021 über Sorgfaltspflichten und Transparenz bezüglich Mineralien und Metallen aus Konfliktgebieten und Kinderarbeit, VSoTr3). Zu den Bestimmungen betreffend die Transparenz über nichtfinanzielle Belange hat der Bundesrat die «Verordnung über die Berichterstattung über Klimabelange» vom 23. November 20224 per 1. Januar 2024 in Kraft gesetzt.5
Die EU hat die neue Richtlinie (EU) 2022/2464 vom 14. Dezember 20226 hinsichtlich der Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen verabschiedet (sog. Corporate Sustainability Reporting Directive, CSRD). Diese ergänzt die bisherige Richtlinie 2014/95/EU vom 22. Oktober 20147 (Non-Financial Reporting Directive, NFRD); sie führt neue Vorgaben ein, die über die Anforderungen der bisherigen Richtlinie hinaus-
1Indirekter Gegenvorschlag zur Volksinitiative «Für verantwortungsvolle Unternehmen – zum Schutz von Mensch und Umwelt (AS 2021 846; BBl 2017 399).
2SR 220
3 SR 221.433
4 SR 221.434
5 Die Verordnung, welche Art. 964a ff. OR präzisiert, stützt sich auf Art. 182 Abs. 2 der Schweizerischen Bundesverfassung (BV, SR 101); vgl. Erläuterungen vom 23. November 2022 zur Verordnung über die Berichterstattung über Klimabelange, S. 5 f., Ziff. 1.8.
6 Richtlinie (EU) 2022/2464 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Dezember 2022 zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 537/2014 und der Richtlinien 2004/109/EG, 2006/43/EG und 2013/34/EU hinsichtlich der Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen, ABl. L 322 vom 16.12.2022, S. 15–80.
7 Richtlinie 2014/95/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2014 zur Änderung der Richtlinie 2013/34/EU im Hinblick auf die Angabe nichtfinanzieller und die Diversität betreffender Informationen durch bestimmte große Unternehmen und Gruppen, ABl. L 330 vom 15.11.2014, S. 1–9. 5/48