Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ....................................................................................................5

1.1 Handlungsbedarf und Ziele .......................................................................5 1.2 Geprüfte Alternativen und gewählte Lösung .............................................6 1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu

Strategien des Bundesrates ......................................................................7 1.4 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ...................................................8

2 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht ......................8

2.1 EU-Richtlinie..............................................................................................8 2.2 Briefe .........................................................................................................9 2.3 Der digitale Brief ......................................................................................10 2.4 Leerung der öffentlichen Briefkästen .......................................................11 2.5 Pakete .....................................................................................................11 2.6 Poststellennetz ........................................................................................11 2.7 Anforderungen im Bereich der Zustellung ...............................................12 2.8 Zahlungsverkehr......................................................................................13

3 Grundzüge der Vorlage ...................................................................................14

3.1 Die beantragte Neuregelung ...................................................................14 3.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen ...............................................16 3.3 Umsetzungsfragen ..................................................................................16

4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln ..............................................................17

5 Auswirkungen ..................................................................................................43

5.1 Auswirkungen auf den Bund....................................................................43 5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete ..........................................................43 5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft .....................................................44 5.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft .........................................................44 5.5 Auswirkungen auf die Umwelt .................................................................44 5.6 Auswirkungen auf die Post ......................................................................45

6 Rechtliche Aspekte ..........................................................................................45

6.1 Verfassungsmässigkeit ...........................................................................45 6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ...............45 6.3 Erlassform ...............................................................................................46 6.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ...............................................46 6.5 Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips und des Prinzips der fiskalischen Äquivalenz ...............................................................................................46 6.6 Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes ............................46 6.6.1 Bedeutung der Subvention für die vom Bund angestrebten Ziele ...........46 6.6.2 Materielle und finanzielle Steuerung der Subvention, Verfahren und Dauer der Subventionsgewährung ..........................................................47