Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte .............................................................................................................5

1.1 Nécessité d’agir et objectifs .......................................................................5 1.2 Solutions étudiées et solution retenue.......................................................5 1.3 Relation avec le programme de la législature et avec les stratégies du Conseil fédéral ..........................................................................................7 1.4 Mise en œuvre des interventions parlementaires ......................................7

2 Comparaison juridique, notamment avec le droit européen ..........................8

2.1 Directive européenne ................................................................................8 2.2 Courrier postal ...........................................................................................8 2.3 La lettre électronique ...............................................................................10 2.4 Suppression des boîtes aux lettres publiques .........................................10 2.5 Colis ........................................................................................................11 2.6 Réseau postal .........................................................................................11 2.7 Les exigences en matière de distribution ................................................12 2.8 Trafic des paiements ...............................................................................13

3 Présentation du projet .....................................................................................14

3.1 Réglementation proposée .......................................................................14 3.2 Adéquation des moyens requis ...............................................................16 3.3 Mise en œuvre ........................................................................................16

4 Explications article par article ........................................................................17

5 Conséquences .................................................................................................42

5.1 Conséquences pour la Confédération .....................................................42 5.2 Conséquences pour les cantons et les communes ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne ............42 5.3 Conséquences pour l’économie ..............................................................43 5.4 Conséquences pour la société ................................................................43 5.5 Conséquences pour l’environnement ......................................................43 5.6 Conséquences pour la Poste ..................................................................43

6 Aspects juridiques ...........................................................................................44

6.1 Constitutionnalité .....................................................................................44 6.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ...............44 6.3 Forme de l’acte........................................................................................44 6.4 Frein aux dépenses .................................................................................45 6.5 Conformité aux principes de subsidiarité et d’équivalence fiscale ...........45 6.6 Conformité à la loi sur les subventions ....................................................45 6.6.1 Importance des subventions pour les objectifs de la Confédération........45 6.6.2 Subvention : gestion matérielle et financière, procédure et durée ...........45 6.7 Délégation de compétences législatives .................................................46 6.8 Protection des données ...........................................................................46