Rapporto esplicativo

Indice

1 Situazione iniziale ..............................................................................................5

1.1 Necessità d’intervento e obiettivi ...............................................................5 1.2 Alternative esaminate e opzione scelta .....................................................6 1.3 Legame con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale.......................................................8 1.4 Adempimento di interventi parlamentari ....................................................8

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo ..................8

2.1 Direttiva UE ...............................................................................................8 2.2 Lettere .......................................................................................................9 2.3 La lettera digitale .....................................................................................10 2.4 Vuotatura delle cassette delle lettere pubbliche ......................................11 2.5 Pacchi .....................................................................................................11 2.6 Rete postale ............................................................................................11 2.7 Esigenze in materia di distribuzione ........................................................12 2.8 Traffico dei pagamenti .............................................................................13

3 Punti essenziali del progetto ..........................................................................14

3.1 La nuova regolamentazione proposta .....................................................14 3.2 Compatibilità tra compiti e finanze...........................................................16 3.3 Questioni di attuazione ............................................................................16

4 Commento ai singoli articoli ...........................................................................16

5 Ripercussioni ...................................................................................................41

5.1 Ripercussioni per la Confederazione.......................................................41 5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna .................................................................................42 5.3 Ripercussioni sull’economia ....................................................................42 5.4 Ripercussioni sulla società ......................................................................43 5.5 Ripercussioni sull’ambiente .....................................................................43 5.6 Ripercussioni sulla Posta ........................................................................43

6 Aspetti giuridici ................................................................................................44

6.1 Costituzionalità ........................................................................................44 6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera .....................44 6.3 Forma dell’atto.........................................................................................44 6.4 Subordinazione al freno alle spese .........................................................44 6.5 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale ......................................................................................................45 6.6 Conformità alla legge sui sussidi .............................................................45 6.6.1 Importanza dei sussidi per gli obiettivi perseguiti dalla Confederazione..45 6.6.2 Controllo materiale e finanziario dei sussidi, procedura e durata di

concessione dei contributi .......................................................................45