Rapport sur les résultats

L’avis des organisations de jeunesse et des milieux sportifs sont partagés. Pour pro juventute, le PNA ne va pas assez loin, car les mesures proposées ne correspondent pas à une politique globale de lutte contre les dépendances ; l’organisation ne s’oppose toutefois pas à une réglementation du marché, raison pour laquelle elle est comptée au nombre des avis globalement favorables. Le CSAJ n’approuve le PNA qu’en partie et rejette certains éléments d’une telle réglementation. Il craint en outre que la focalisation sur les jeunes ne renforce encore l’image négative que le public, à tort, se fait trop souvent d’eux. La Ligue nationale suisse de hockey sur glace S.à r.l. n’approuve elle aussi qu’une partie du PNA, dont elle rejette en particulier les éléments en lien avec les manifestations sportives.

S’agissant de la mise en œuvre du PNA, plusieurs participants critiquent le fait que le financement n’en est pas assez clair, ou que des fonds supplémentaires devraient impérativement être mis à disposition (par la Confédération). La CCPCS relève en outre que de nouvelles interdictions et réglementations, ou leur application, nécessiteraient un renforcement du personnel et de la formation, que seules des ressources supplémentaires pourraient permettre.

Plusieurs réponses soulignent que les cantons et au moins les grandes villes ou d’autres partenaires locaux devraient avoir voix au chapitre pour la conduite du programme. Quelques-uns demandent que le niveau communal soit désigné plus clairement dans le PNA. Si pour les uns il est judicieux que son application relève de la souveraineté des cantons, le fait que ceux-ci décident eux-mêmes ce qu’ils mettent en œuvre représente précisément, pour d’autres, un point faible du programme national.

Quelques représentants la branche et des associations faîtières de l’économie se plaignent d’avoir été mis devant les faits accomplis, d’avoir été tenus à l’écart, de n’avoir pas été consultés officiellement, ou alors seulement à l’occasion d’auditions. Plusieurs réclament une plus forte implication des milieux du commerce, de la production et de la gastronomie dans un remaniement éventuel ou une application du PNA. Les acteurs du domaine santé et dépendances louent la bonne dose de participation qui a caractérisé le processus d’élaboration ; les intérêts les plus divers ont été pris en compte de façon nuancée. La police trouve elle aussi des mots élogieux pour l’intégration d’aspects spécifiques. D’autres critiquent la lenteur du programme (Promotion Santé Suisse). Plusieurs souhaiteraient que le PNA soit mis en œuvre le plus rapidement possible sous la forme présentée. Quelques-uns critiquent le fait que les mesures proposées n’aient pas été soumises au Conseil fédéral ni au Parlement.

3.2 Analyse de la situation (consommation, politique en matière d’alcool)

71 participants s’expriment sur l’analyse de la situation (chap. 1 et 2 du PNA).

La majorité de ces participants (43 sur 71) partage les vues de l’OFSP sur la situation actuelle. C’est le cas de tous les cantons et communes qui se sont exprimés, ainsi que de la police. FR regrette que les bases scientifiques restent mal connues, car elles ne sont pas disponibles sur Internet. De plus, une approche globale s’imposerait, car prétendre que l’on se trouve devant un problème de jeunes uniquement serait trop réducteur. JU remet en question la simple linéarité