Rapport NRP

Consultation 2014/40: Modification de l'ordonnance concernant l'octroi d'allégements fiscaux en application de la politique régionale · 53 pages

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Credit Suisse Economic Research

En raison du remaniement du recensement fédéral de la population et du passage à l’échantillonnage/au relevé des registres ainsi que de la modification du recensement des entreprises/de la STATENT, toute une série d’autres indicateurs économiques régionaux auparavant disponibles ne le sont désormais plus ou pas encore. Ce sont notamment les indicateurs de mobilité (matrice des pendulaires plus disponible du fait de l’enquête par échantillonnage) et de degré de qualification régional (plus haute formation achevée, observations issues de l’échantillonnage roulant pour le relevé structurel pas encore suffisantes). Il est renoncé à approfondir ces indicateurs car ils ne sont disponibles que pour l’année de relevé 2000 et ne sont par conséquent plus vraiment actuels. Alors que le recensement des entreprises/la STATENT comporte des informations comparables comme par le passé, il n’est pas encore possible d’établir des comparaisons temporelles: la nouvelle définition des employés entrée en vigueur en 2011 (critère: obligation d’affiliation à l’AVS au lieu du taux d’occupation minimum) empêche toute comparaison avec les précédents relevés à un niveau désagrégé (communes p. ex.). C’est la raison pour laquelle l’évolution de l’emploi est observée sur la base du recensement des entreprises jusqu’en 2008.

Valeur ajoutée brute régionale 2011

La valeur ajoutée brute (VAB) à l’échelle régionale est calculée par le service Economic Research du Credit Suisse, qui s’appuie sur les chiffres cantonaux relatifs à la valeur ajoutée brute disponibles depuis peu dans les statistiques fédérales ainsi que sur le compte de production par branches. La VAB est généralement ventilée avec l’emploi régional (STA-TENT 2011) par branche selon une approche «top down», du niveau national et cantonal aux régions et communes. Le niveau de qualification exigé dans chaque branche et chaque région est également pris en compte. Des méthodes de régionalisation spécifiques, qui tiennent entre autres compte du niveau des loyers, sont employées pour le calcul de la valeur ajoutée des ménages privés (location).

Afin de mettre en évidence les structures et de permettre la comparaison, les indicateurs respectifs doivent être représentés sous la forme de taux, de parts, de taux de croissance, etc. Les valeurs absolues sont exprimées en relation avec un ensemble le plus approprié possible. Dans quelques cas, ces relations se caractérisent cependant par des écarts temporels considérables en raison des paramètres statistiques. Cet effet s’observe par exemple pour les taux de chômage: pour la période ici considérée, les chiffres actuels du chômage sont comparés sur la base de la population active issue du recensement de la population de 2000. Compte tenu de la croissance de la population active, cela n’est pas entièrement satisfaisant. Pour cette analyse, il suffit néanmoins principalement que les disparités régionales soient mises en évidence.10

Les indicateurs qui représentent un résultat de marché dans la concurrence entre localisations sont particulièrement adaptés pour mettre en évidence la faiblesse structurelle d’une région. Les créations d’entreprises constituent ainsi une marque de confiance dans la région d’implantation: les créateurs sont disposés à opérer des investissements et à encourir des risques financiers dans un endroit déterminé. Les possibles conséquences d’une décision erronée concernant la localisation sont parfois considérables, raison pour laquelle de telles décisions doivent être mûrement réfléchies. Il en va de même s’agissant du choix du lieu de résidence: les déménagements ont souvent des conséquences importantes sur les plans financier, social, scolaire et autres pour les personnes concernées et doivent également être soigneusement pesés. La décision en découlant se fonde sur des avantages perçus subjectivement, les prix relatifs, les facteurs liés à la qualité de la localisation, les incitations spécifiques, les réglementations étatiques et tout un ensemble d’autres critères. En tout état de cause, une arrivée démontre toutefois que les avantages d’un certain site l’emportent sur les inconvénients et que son attractivité spécifique est la plus élevée en comparaison avec la concurrence. Les régions qui se caractérisent par une tendance au dépeuplement et la disparition d’emplois affichent un déficit d’attractivité dans la concurrence entre localisations. Il en résulte de plus généralement un affai-

10 De plus amples informations à ce sujet sont disponibles dans la publication suivante: La situation sur le marché du travail en juin 2012. SECO, 9 juillet 2012.