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Consultation 2015/58: Rapport sur la tarification de la mobilité · 70 pages

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N511-1025

Divers facteurs ont une influence sur l’ampleur effective du changement des comportements individuels en matière de mobilité induit par une redevance liée aux prestations et incluant une différenciation horaire. Le montant de cette redevance joue certainement un rôle majeur. Ce montant dépend à son tour précisément de l’objectif visé. Plus le niveau de service doit être élevé (par ex. toujours avoir une place assise, ne jamais rester bloqué plus de cinq minutes dans les embouteillages), plus la redevance liée aux prestations devrait en principe être élevée. Mais le montant de la redevance ne détermine pas seul le comportement en matière de mobilité : la situation personnelle et les préférences individuelles des usagers de la route sont également décisives. Entrent notamment en ligne de compte la propension à payer de chacun, le coût personnel lié à la perte de temps, le temps de trajet escompté et la fiabilité de ce dernier voire la possibilité d’un gain sur le temps de trajet, la flexibilité horaire ainsi que les habitudes personnelles, qui ne sont pas à négliger. Tous ces facteurs influencent nos décisions aussi bien à court qu’à long terme.

Report des horaires de départ

Des redevances liées aux prestations et dont le montant varie en fonction des horaires peuvent avoir pour conséquence de reporter l’horaire d’un départ afin d’éviter les heures de pointe plus onéreuses. Pour décider d’une heure de départ, il faut déterminer si un report est possible en soi ou si l’on est obligé de partir à une heure donnée, mais cette décision dépend également de la disposition de chacun à modifier le déroulement de sa journée et de la propension à payer.

Dans le domaine du transport routier de marchandises, la propension à payer pour effectuer des trajets aux heures de pointe est généralement forte en raison des délais de livraison et d’autres restrictions telles que l’interdiction de circuler les dimanches et la nuit. En revanche, pour le trafic de loisirs et celui lié aux achats, la propension à payer est moindre alors que la flexibilité est plus élevée pour adapter les horaires de départ.

Concernant le trafic lié aux activités professionnelles, les employeurs ont une forte influence sur le choix des horaires de départ des employés. Les personnes actives bénéficiant d’un horaire flexible ainsi que celles travaillant à domicile ou à temps partiel ont plus de possibilités d’éviter les heures de pointe plus chères. En 2012, 42,4 % des employés bénéficiaient d’horaires flexibles39. La proportion d’employés bénéficiant d’horaires flexibles varie fortement en fonction du secteur économique : la fourchette va de 13,7 % dans la restauration à 75,3 % dans les branches du crédit et des assurances. Les hommes ont plus souvent des horaires flexibles que les femmes (49,3 % contre 34,7 %). Les résultats d’une étude40 sur le comportement des navetteurs dans l’agglomération de Zurich indiquent que 63 % de l’ensemble des usagers voyageant aux heures de pointe ont en principe la possibilité de faire les trajets en dehors de ces heures-là. Ces chiffres démontrent qu’il existe un potentiel réel de report des trajets effectués aux heures de pointe vers les heures marginales.

De même, les horaires scolaires et les heures d’ouverture des magasins41 déterminent certaines conditions-cadre et restreignent la flexibilité horaire. L’effet de la tarification de la mobilité devrait donc également profiter de mesures d’accompagnement. Par mesures d’accompagnement, on entend des efforts visant à trouver des solutions régionales avec les communes, les villes, les écoles, les universités ainsi que les grandes entreprises afin de contribuer à réduire les pics d’affluence notamment en adaptant les heures de cours, en proposant des modèles de travail flexibles, en accordant des privilèges aux employés qui se rendent sur leur lieu de travail en covoiturage (par ex. tarif de stationnement moins élevé ou meilleures places de parc) ou encore la possibilité d’acquérir des vélos électriques à un tarif réduit avec l’obligation à l’avenir de se rendre sur son lieu de travail à vélo électrique et non plus en voiture.

39 Enquête sur la population active, OFS, 2012.

40 Mobilitätsverhalten von Pendlern zur Spitzenzeit heute und morgen, Akzeptanz von Anreizen zur Entlastung des Pendlerspitzenverkehrs in der Agglomeration Zürich, FehrAdvice & Partners AG, 2013.

41 Des discussions sont en cours concernant l’harmonisation partielle des heures d’ouverture des magasins (cf. notamment la motion Lombardi, http://www.parlament.ch/f/suche/Pages/geschaefte.aspx?gesch_id=20123637).