Progetto

Rapporto sulla politica di sicurezza 2016 (progetto) Pagina 10 _____________________________________________________________________________________

La dipendenza dell’economia svizzera dal buon funzionamento del sistema delle importazioni di materie prime, beni e servizi determina una costante vulnerabilità dello Stato e dell’economia stessa nei confronti di eventuali perturbazioni dell’approvvigionamento. L’interconnessione della Svizzera sul piano internazionale estende inoltre anche all’estero gli interessi nazionali: grazie alla sua forte presenza all’estero, la Svizzera vanta un’ottima rete di contatti economici e sociali a livello mondiale, ma questo significa che i conflitti e le violenze in atto nel mondo minacciano anche i cittadini e gli interessi svizzeri⁴.

L’industria svizzera delocalizza alcuni processi di fabbricazione in Paesi con costi di produzione inferiori. Questa delocalizzazione è sempre accompagnata da un trasferimento di know-how che, in linea di principio, nel Paese destinatario può essere utilizzato anche per scopi non legittimi. In Svizzera la tendenza all’internazionalizzazione riguarda anche il campo della ricerca, tra l’altro a causa della carenza di specialisti autoctoni.

La Svizzera dipende fortemente da un utilizzo dello spazio extra-atmosferico senza interferenze. Oggi anche gli strumenti della politica di sicurezza svizzera utilizzano segnali di navigazione provenienti dallo spazio come pure le immagini satellitari e la comunicazione satellitare. L’importanza dello spazio extra-atmosferico e gli sviluppi internazionali pongono la Svizzera di fronte a varie sfide nel campo della politica di sicurezza. La Svizzera non possiede satelliti propri⁵ e non è in grado di gestire autonomamente un sistema spaziale completo. Tuttavia, poiché in caso di conflitto non è garantita la disponibilità delle prestazioni fornite da operatori commerciali o da partner di cooperazione, occorre verificare l’eventuale necessità, da parte della Svizzera, di sviluppare capacità proprie almeno in determinati sottosettori. È necessario indicare quali sono i rapporti di dipendenza nell’ambito delle applicazioni spaziali e in che modo è possibile gestirli. Un chiarimento è indispensabile in settori quali la ricognizione satellitare (per es. per la sorveglianza delle infrastrutture critiche terrestri), la navigazione e il posizionamento (per es. per la navigazione ognitempo precisa al suolo e nello spazio aereo) o nel caso dei sistemi di comunicazione aerei e spaziali. In tale ambito, gli organi statali civili e militari devono coordinare strettamente tra loro le proprie attività e collaborare con la ricerca e l’industria svizzere.

Sul piano internazionale, la Svizzera si impegna a favore dell’uso pacifico dello spazio extra-atmosferico nonché della stabilità e della sicurezza all’interno di quest’ultimo. Si adopera inoltre per impedire una corsa agli armamenti e uno stazionamento di armi nello spazio e caldeggia l’adozione di opportune normative internazionali, tecnologicamente adeguate e applicabili.

2.1.3 Ulteriore aumento dei flussi migratori

L’evoluzione demografica fornisce altri indizi in merito allo spostamento dei rapporti di forza nei prossimi dieci anni. Oltre alla crescita della popolazione mondiale di un ulteriore miliardo di persone, fino a superare gli otto miliardi, anche l’aumento dell’età media delle popolazioni dei Paesi industrializzati, come pure della maggior parte dei Paesi emergenti e in sviluppo – compresa la Cina – comporta nuove sfide da affrontare. Il numero di Paesi con una prevalenza