Rapport explicatif

Rapport explicatif AP-LGDE

Table des matières

1 Contexte .............................................................................................................7

1.1 Nécessité d’agir et objectifs visés..............................................................7 1.1.1 Développements survenus dans l’UE ........................................................8 1.1.2 Développements survenus en Suisse .....................................................11 1.1.3 Analyse d’impact de la réglementation et conclusions ............................14 1.2 Relation avec le programme de la législature et avec le plan financier,

ainsi qu’avec les stratégies du Conseil fédéral ........................................15 1.3 Interventions parlementaires ...................................................................16 1.3.1 Initiative parlementaire « Lutter contre le travail forcé en étendant le devoir de diligence » ...............................................................................16 1.3.2 Postulat « Aider les PME suisses à appliquer les directives ESG » ........16

2 Comparaison avec le droit étranger, notamment européen ........................17

2.1 Comparaison du droit suisse en vigueur et de la directive omnibus de l’UE ..........................................................................................................17 2.2 Comparaison de l’évolution d’éléments essentiels en Suisse et dans l’UE ..........................................................................................................20 2.3 État de la réglementation en dehors de l’UE par rapport à la directive (UE) 2024/1760 .......................................................................................21

3 Présentation du projet .....................................................................................22

3.1 Réglementation proposée .......................................................................22 3.2 Adéquation des moyens requis ...............................................................23 3.3 Mise en œuvre ........................................................................................23

4 Commentaire des dispositions .......................................................................24

5 Conséquences ...............................................................................................139

5.1 Conséquences pour la Confédération ...................................................139 5.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne ..........140 5.3 Conséquences économiques ................................................................140 5.4 Conséquences pour la société et pour la durabilité ...............................143 5.5 Conséquences environnementales .......................................................144

6 Aspects juridiques .........................................................................................145

6.1 Constitutionnalité ...................................................................................145 6.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse .............146 6.3 Forme de l’acte à adopter .....................................................................147 6.4 Frein aux dépenses ...............................................................................147 6.5 Conformité aux principes de subsidiarité et d’équivalence fiscale .........148 6.6 Conformité à la loi sur les subventions ..................................................148 6.7 Délégation de compétences législatives ...............................................148 6.8 Protection des données et principe de transparence ............................150