Rapporto sui risultati

Staatssekretariat für Wirtschaft Secrétariat d‘Etat à l‘économie Segretariato di Stato dell'economia State Secretariat for Economic Affairs

4.1.1. Competitività internazionale del rischio dell'acquirente privato (cfr. art. 2 e 11)

Il punto centrale della revisione totale è l'introduzione della copertura del rischio dell'acquirente privato (RAP). Tutti i Cantoni e la maggioranza dei partiti e delle associazioni si sono dichiarati favorevoli all'estensione delle prestazioni assicurative. Soltanto il PS, l'UDC e il PCS nonché le Organizzazioni non governative (ONG) Dichiarazione di Berna, Pro Nautra e la Comunità di lavoro delle organizzazioni caritative respingono l'introduzione del RAP.

Nell'insieme, gli interpellati capiscono la necessità di eliminare lo svantaggio competitivo degli esportatori svizzeri. Numerosi Cantoni, partiti e associazioni ritengono che gli obiettivi della revisione siano contradditori per quanto riguarda l'intervento dello Stato, ma considerano giustificata l'introduzione del RAP per poter mantenere gli impieghi e la competitività (ad es. BL, TS(1)).

I partecipanti alla consultazione contrari al RAP affermano che l'assunzione della copertura dei rischi commerciali privati da parte dello Stato, che secondo loro (PS, PCS) equivale a una sovvenzione, andrebbe a gravare le già precarie finanze federali. Il PS è inoltre del parere che manca una valutazione scientifica a dimostrazione dell'effettiva necessità di assicurare il RAP. La Dichiarazione di Berna respinge la copertura del RAP per motivi di principio attinenti al ruolo dello Stato, e la Comunità di lavoro delle organizzazioni caritative perché dubita che la copertura del RAP possa auto-finanziarsi. L'UDC chiede che sia esaminata una variante per la copertura del RAP che funzioni sul modello delle assicurazioni complementari e dell'assicurazione di base in campo medico L'USS nutre un certo scetticismo per quanto riguarda la copertura del RAP e pone l'accento sui rischi finanziari. Essa ritiene che il principio della privatizzazione degli utili e della socializzazione delle perdite sia sbagliato.

Qualche partecipante alla consultazione ha avanzato proposte di carattere tecnico riguardanti le definizioni parallelamente ai commenti di fondo. Il Canton ZH, ad esempio, chiede che il RAP sia ora denominato "rischio del credere del debitore privato". SM chiede inoltre che il termine "acquirente" sia sostituito, all'articolo 2 lettera b, da "committente". L'associazione suggerisce peraltro che le nozioni di "garanzia" e di "possibilità di fallire" siano esaminate e precisate nell'ordinanza.

4.1.2. Autonomia dal profilo finanziario (cfr. art. 6)

La questione dell'introduzione della copertura del RAP non può essere dissociata da quella dell'autonomia finanziaria. L'approvazione per quanto riguarda la copertura del RAP è quasi sempre stata legata al rispetto incondizionato dell'autonomia finanziaria (tra l'altro da ZH, LU, SO, SH, SG, AG, PLR, CVP, USC, ES, SGCI, USC, TS(1)).

UR, in particolare, si è espresso contro ogni forma di sussidiamento dell'industria d'esportazione. Per BL e l'UDC, gli aspetti di gestione aziendale e gli aspetti finanziari sono gli elementi fondamentali della revisione. Essi reputano che questi ultimi non siano stati

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