Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione relativa all'avamprogetto di revisione dell'ordinanza sulle poste

1. In generale

Il 9 dicembre 2002, il Parlamento ha preso atto del rapporto del Consiglio federale relativo alla Panoramica sull'evoluzione del settore postale in Svizzera, che prevede la liberalizzazione moderata e graduale del mercato postale. Dal 2004 il mercato della posta-pacchi verrà liberalizzato completamente e dal 2006 il limite di monopolio per le lettere verrà abbassato a 100 grammi. Questa seconda fase della liberalizzazione sarà avviata dopo aver valutato le ripercussioni della liberalizzazione già attuata e a condizione che il finanziamento del servizio universale sia garantito.

La modifica della legge sulle poste del 21 marzo 2003 obbliga la Posta Svizzera (Posta) a gestire in tutto il Paese una rete capillare di uffici postali e ad assicurare che le prestazioni del servizio universale siano disponibili a tutti i gruppi della popolazione in tutte le regioni. In linea di massima, la distribuzione a domicilio è garantita negli insediamenti abitati tutto l’anno. Per ottenere una concessione, gli operatori devono garantire il rispetto delle norme in materia di diritto del lavoro e condizioni di lavoro equivalenti a quelle in uso nel settore.

Attraverso la revisione dell'ordinanza sulle poste il Consiglio federale adempie i mandati definiti dal Parlamento nel quadro della Panoramica sull'evoluzione del settore postale e della modifica della legge sulle poste. La revisione comprende i seguenti ambiti: definizione del servizio universale, norme concrete sulla rete degli uffici postali e sul recapito a domicilio (mandato infrastrutturale), regolamentazione della verifica indipendente della qualità e dell'accesso al servizio universale (accesso alla rete degli uffici postali), sistema di concessioni (incluse le disposizioni d'esecuzione relative alle tasse di concessione, all'esecuzione e alla protezione giuridica) nonché compiti e competenze dell'autorità di regolamentazione. Gli operatori privati che trasportano regolarmente e a titolo professionale invii della posta-lettere destinati all'estero e pacchi indirizzati fino a 20 kg necessitano di una concessione se realizzano un fatturato soggetto all'imposta sul valore aggiunto pari ad almeno 100'000 franchi.

2. Partecipanti alla procedura di consultazione

Il 9 aprile 2003 il Consiglio federale ha autorizzato il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) ad inviare in consultazione l'avamprogetto di revisione dell'ordinanza sulle poste. Sono stati invitati a partecipare alla consultazione i Cantoni, i partiti rappresentati in Parlamento, 12 associazioni mantello dei datori di lavoro e dei lavoratori e 13 altre organizzazioni. La consultazione, che aveva per oggetto l'avamprogetto di revisione dell'ordinanza sulle poste e il relativo rapporto esplicativo (spiegazioni), si è conclusa il 15 agosto 2003. Complessivamente sono giunti 65 pareri (56 di enti e associazioni interpellati, 9 di associazioni che si sono espresse spontaneamente).

Alla procedura hanno partecipato tutti i Cantoni, eccetto Glarona.