Progetto

Misure sociali collaterali (Titolo quarto LAgr)

In determinati casi, le mutate circostanze possono determinare problemi non indifferenti in seno alle famiglie rurali (ristrutturazione e riorganizzazione dell’azienda, sovraccarico plurimo o parziale). È difficile individuare con esattezza le forme di azienda particolarmente toccate da queste problematiche. Le aziende interessate possono tuttavia essere caratterizzate mediante le situazioni e strutture seguenti:

¾ Aziende con un reddito insufficiente o senza la possibilità di effettuare un am-

pliamento: l’azienda deve poter contare su un reddito supplementare esogeno. La mancanza di una qualifica professionale alternativa ostacola l’avvio di un’attività lucrativa che esula dal settore agricolo. In questo caso l’azienda vive dei ricavi diretti;

¾ Aziende eccessivamente indebitate: l’azienda vive dei ricavi diretti, non ven-

gono operati i necessari nuovi investimenti;

¾ Aziende gestite da persone anziane senza successione e con una previdenza

per la vecchiaia insufficiente: l’attività non viene abbandonata tempestivamente in assenza di una previdenza per la vecchiaia adeguata e in ragione della pressione fiscale o perché devono essere restituiti aiuti agli investimenti ricevuti in occasione di investimenti operati in precedenza;

¾ Aziende con altre difficoltà: problemi di salute, familiari, giuridici, finanziari o di

altro genere.

2.3.2 Modello proposto

In ragione di questa situazione e per agevolare gli adeguamenti strutturali, come pure per lenire le conseguenze di un forte mutamento strutturale e di un impiego ottimale delle risorse finanziarie, risultano necessari gli adeguamenti seguenti:

¾ Agevolazione per la cessazione dell’attività (n. 2.3.2.2): conversione di crediti

d’investimento e contributi che soggiacciono all’obbligo del rimborso in mutui a titolo d’aiuto per la conduzione aziendale. Questa misura è intesa ad agevolare la cessazione dell’attività nel caso in cui il terreno agricolo viene affittato a un’azienda esistente;

¾ Aiuti per la conduzione aziendale (n. 2.3.2.1): è mantenuta la misura esistente;

¾ Aiuti per la riqualificazione: questa misura, introdotta con la PA 2007, è man-

tenuta; rimane valida fino al 2011;

¾ Imposizione dell’utile di liquidazione (n. 2.3.3.4): un nuovo disciplinamento

volto ad agevolare la cessazione dell’attività comporta una revisione della LIFD e della LAID e rientra nella riforma II dell’imposizione delle imprese. Il relativo messaggio è stato approvato dal Consiglio federale il 22 giugno 2005.

2.3.2.1 Aiuti per la conduzione aziendale

L’articolo 79 è completato con un capoverso, il quale prevede che i Cantoni possano concedere aiuti per la conduzione aziendale anche a persone che abbandonano la conduzione della propria azienda per affittare il terreno agricolo a un’azienda esistente. Questi mutui a titolo d’aiuto per la conduzione aziendale servono a convertire i crediti d’investimento ancora aperti e ad azzerare i contributi che soggiacciono