Progetto

Miglioramenti strutturali (Titolo quinto LAgr)

aree rurali. Le esperienze fatte con le disposizioni di legge della PA 2002 e con gli adeguamenti della PA 2007 nell’ambito dei miglioramenti strutturali sono prevalentemente positive. Nel caso dei provvedimenti individuali il cambiamento è consistito nel passare dalla ripartizione del reddito (rapporto agricoltura/attività accessoria) all’unità standard di manodopera (USM) minima quale criterio di entrata nel merito delle domande. L’introduzione della possibilità di sostenere la diversificazione dell’attività nel settore agricolo e nei settori affini, a sua volta, ha comportato una maggiore flessibilità e un margine di manovra imprenditoriale più ampio. Le nuove possibilità di sostegno per il ripristino periodico delle bonifiche fondiarie e gli edifici collettivi adibiti allo smercio di prodotti della regione nonché gli aiuti iniziali concessi sotto forma di prestito destinati a creare organizzazioni contadine di solidarietà hanno apportato alle aziende contadine ulteriori facilitazioni e possibilità di sviluppo.

L’attuale principio di sostegno dei miglioramenti strutturali, perciò, dev’essere mantenuto. Se le condizioni quadro future lo richiederanno, verranno effettuati adeguamenti in singoli settori. L’approccio bottom-up dei progetti è un fattore strategico per il loro successo perché consente di garantire l’accettazione e l’impegno degli interessati sul posto.

Nella Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC) i miglioramenti strutturali fanno parte dei compiti in comune. Ne consegue che alla Confederazione competono le strategie e l’alta vigilanza, mentre i Cantoni sono incaricati di realizzare i progetti. Con il secondo messaggio concernente la NPC è stata posta in consultazione tutta una serie di modifiche di legge. Le modifiche alla LAgr sono commentate in corrispondenza dei rispettivi articoli (cfr. n. 1.3.3.4).

Le possibilità di sostegno a favore della diversificazione (p. es. agriturismo) esplicano i loro effetti soltanto se anche la pianificazione del territorio crea le condizioni quadro necessarie per progetti di questo tipo. L’obiettivo sarà raggiunto anticipando la revisione parziale del diritto in materia di pianificazione del territorio nel settore Costruire fuori delle zone edificabili (cfr. n. 1.3.3.2).

Secondo il vigente articolo 87 capoverso 2 LAgr, i provvedimenti finanziati nel settore dei miglioramenti strutturali sono realizzati in modo da non influire sulla concorrenza con le imprese artigianali direttamente interessate presenti nell’immediato raggio d’attività. Il Consiglio federale ha decretato che i Cantoni, prima di decidere se assegnare aiuti agli investimenti, devono consultare le imprese artigianali direttamente interessate e le loro organizzazioni locali o cantonali. Se le imprese artigianali esistenti forniscono un servizio equivalente nel raggio d’attività o eseguono il compito previsto in modo equivalente, la Confederazione può concedere aiuti agli investimenti. Gli accertamenti necessari comportano oneri supplementari, ma sono necessari per impedire distorsioni della concorrenza e favorire un impiego efficiente dei mezzi.

2.4.1.1 ericoli naturali e fertilità del suolo

Provvedimenti collettivi di ampia portata come ricomposizioni particellari con provvedimenti strutturali (migliorie integrali) o reti viarie estese migliorano in primo luogo le basi aziendali e abbassano i costi di produzione. Soprattutto nelle regioni di montagna ciò si ripercuote positivamente anche sulle condizioni economiche e sullo standard di vita. I provvedimenti collettivi di ampia portata, però, non si limitano a