Rapporto esplicativo

ra della gestione dell’imposta sul valore aggiunto. Il sondaggio ha coinvolto 500 imprese svizzere che realizzano le più alte cifre d’affari nonché 20 fra le più importanti banche e assicurazioni. La quota di responso è stata del 33 per cento²². Maggiori particolari sono indicati ai numeri 3.2.1 e 3.4.1.

● Per finire, nell’autunno 2006 la Banca Mondiale e la PricewaterhouseCoopers

LLP hanno pubblicato un rapporto fiscale, che si occupa tra l’altro del dispendio in ore e per anno legato al pagamento dell’imposta sul valore aggiunto²³.

Anche la Camera fiduciaria si occupa intensamente dell’imposta sul valore aggiunto. Essa ha istituito un Centro di competenze IVA che contribuisce in maniera significativa allo sviluppo delle basi legali e della prassi nell’ambito dell’IVA, in particolare per quanto concerne le questioni inerenti alla struttura del sistema dell’IVA e alla praticabilità per i contribuenti. Ai sensi di un contributo alla discussione sulla riforma dell’IVA il Centro di competenze IVA ha elaborato un proprio progetto per una nuova legge concernente l’imposta sul valore aggiunto e lo ha pubblicato nell’ottobre del 2006²⁴.

Per la redazione del presente progetto di consultazione sono stati presi in considerazione sia i risultati degli studi menzionati sia il progetto di legge del Centro di competenze IVA.

1.1.7 Miglioramenti extralegislativi

Occorre tenere presente che non tutte le proposte di miglioramento e di modifica formulate nei diversi rapporti e studi richiedono un adeguamento della legge. La revisione della legge sull’IVA costituisce soltanto una parte, seppure molto importante, di un ampio programma del Consiglio federale volto al miglioramento e alla semplificazione dell’imposta sul valore aggiunto. L’AFC ha compiuto un primo passo in questa direzione effettuando già nel 2005 oltre 20 modifiche della propria prassi²⁵. Il passo successivo è stato fatto dal Consiglio federale che ha messo in vigore il 1°luglio 2006 l’ordinanza modificata relativa alla legge federale concernente l’imposta sul valore aggiunto (OLIVA). Grazie a questa modifica, non vi saranno più riprese fiscali per motivi meramente formali, se la Confederazione non subisce perdite d’imposta in presenza di siffatte lacune formali. In tal modo, nell’ambito delle proprie competenze il Consiglio federale indica chiaramente le modalità di applicazione e interpretazione della legge sull’IVA da parte dell’AFC. La modifica dell’ordinanza ha determinato numerosi adeguamenti della prassi che l’AFC ha pubblicato in una cosiddetta Comunicazione della prassi²⁶.

I due passi summenzionati hanno consentito di migliorare nettamente la prassi fiscale e la cultura fiscale. L’AFC intende ottimizzare le proprie prestazioni per assicura-