Rapporto esplicativo

1.2 Obiettivi della riforma

1.2.1 Requisiti di un’IVA ideale

L’imposta sul valore aggiunto ideale si ripercuote esclusivamente sul consumo all’interno del territorio svizzero. Essa non grava né le esportazioni, né le imprese. L’imposta sul valore aggiunto improntata su questo modulo adempie cinque diverse condizioni:

1. è ideata come un’imposta multifase al netto;

2. è un’imposta sul consumo, nel senso che grava i beni di consumo e può essere

immediatamente e integralmente dedotta come imposta precedente;

3. è riscossa secondo il principio del luogo di destinazione;

4. non ammette eccezioni;

5. ha un’aliquota unica.

Concretizzare un’imposta ideale sul valore aggiunto non è possibile per varie ragioni.³⁰ In diversi punti l’attuale imposta svizzera sul valore aggiunto non corrisponde a questo ideale, e questo costituisce una delle cause per cui il sistema attuale è considerato complicato e svantaggioso per l’economia.³¹ Occorre pertanto trovare le soluzioni che si avvicinino nella misura del possibile a questo ideale.

1.2.2 Principio conduttore: imposta generale sul consumo di applicazione semplice

Il motore conduttore della riforma è la creazione di un’imposta generale sul consumo di semplice applicazione con i seguenti obiettivi:

1. sistematica e linguaggio di legge più comprensibili;

2. miglioramento delle condizioni quadro e della sicurezza del diritto per le parti

in oggetto, specialmente per le aziende;

3. abolizione della tassa occulta, per quanto sistematicamente possibile e politi-

camente sostenibile;

4. aliquota unica;

5. nelle relazioni internazionali garanzia dello sgravio delle esportazioni dal terri-

torio svizzero e della neutralità concorrenziale tra concorrenti svizzeri ed esteri;

6. garanzia della corretta applicazione dell’imposta, nonché del perseguimento dei

comportamenti penali.

L’obiettivo del progetto è un miglioramento del sistema. Eventuali aumenti dell’imposta sul valore aggiunto (p.es. a favore delle assicurazioni sociali) non sono previsti nel presente progetto, il quale dà la preferenza alla neutralità del gettito fiscale IVA.