Rapporto esplicativo

sistema di IVA, non sono maturi e non sono applicati in nessun caso alle banche. Anche l’UE non prende attualmente in considerazione quest’imposizione³⁶.

• A prescindere dalla tassa occulta di circa 800 milioni di franchi, in caso di impo-

sizione verrebbero perlomeno poste parzialmente in forse anche le entrate provenienti dalle tasse di bollo, pari a circa 1,6 miliardi di franchi.

• Attualmente il gettito di tassa occulta di questo ramo settoriale è talmente eleva-

to che in caso di imposizione integrale delle prestazioni di servizi bancarie (operazioni sui margini e operazioni di commissione) tramite un sistema di cash-flow non si verificherebbero maggiori entrate. Lo stesso dicasi se le operazioni di commissione delle banche dovessero essere imposte in maniera più ampia di quella attuale.³⁷ Questa sorprendente conclusione poggia sulla constatazione che la maggior parte delle prestazioni di servizi bancarie sono effettuate a destinatari all’estero (a favore dei quali dovrebbe essere concessa un’esenzione propria) oppure a destinatari contribuenti in Svizzera (che beneficano della deduzione dell’imposta precedente). Va inoltre tenuto conto della concorrenza parziale delle tasse di bollo. Una «doppia» imposizione non è mai stata presa in considerazione neppure altrove.

Qualora si volessero assoggettare selettivamente simili commissioni – attualmente non imposte né all’IVA, né alle tasse di bollo – occorrerebbe considerare che visto l’elevato numero di operazioni con clienti esteri e con clientela imprenditoriale non si registrerebbero maggiori entrate o al massimo maggiori entrate di esigua entità che comporterebbero però ulteriori dispendi per la loro regolazione³⁸ e riscossione, con inoltre il rischio di abbandono della piazza finanziaria svizzera di queste operazioni.

Prestazioni di servizi di assicurazione:

Per queste cifre d’affari i problemi sono analoghi a quelli delle prestazioni di servizi finanziari poc’anzi menzionati. Anche in questo caso è difficile accertare l’esatta controprestazione per ogni singola prestazione di servizi di assicurazione. Il premio che deve essere versato dall’assicurato per una determinata somma di assicurazione non è la base adeguata per essere considerata controprestazione. Infatti il valore complessivo di una simile prestazione di servizi è determinato in funzione della differenza tra i pagamenti ricevuti dall’assicuratore sotto forma di entrate provenienti dai premi e redditi realizzati sugli investimenti da una parte e i pagamenti effettuati dall’assicuratore sotto forma di prestazioni di indennizzo e riscatto di assicurazioni dall’altra parte. Non è possibile effettuare un calcolo esatto del valore globale così determinato per una singola somma di assicurazione.

Le prestazioni di servizi di base del settore dell’assicurazione e della riassicurazione come pure le attività di rappresentante o di intermediario di assicurazione sono at-